创办农民夜校提升服务群众的能力水平

李秀霞

着眼于提高基层党组织的凝聚力和战斗力，牢固树立社会主义核心价值观，绥棱县创造性地开办了农民夜校，搭建基层党组织服务群众的载体平台，增强农民群众家庭责任感、社会责任感以及对党的感情，提高了农村群众的整体素质，夯实了党在基层的群众基础和执政基础。截至2014年底，已在全县76个村全部开办农民夜校，163名教师从政策法规、农业技术、文化教育、卫生健康、移风易俗等8大类进行菜单式培训80讲，为农民群众解决生产生活问题800多个，受到了农民群众的广泛欢迎。

一、坚持力量统筹，构筑联合联动、齐抓共管的工作格局

针对农民夜校点多、线长、面广的实际，把开办农民夜校作为筑牢农村思想文化阵地的一项系统性工程，整合部门资源、动员方方面面力量参与其中，形成了强大的工作合力，奠定了坚实的思想基础、组织基础和群众基础。一是广泛征求意见。10个调研组先后深入到乡镇、村屯和农户家中，与农民群众面对面交流，了解思想动态，充分征集意见，打好群众基础。召开了由宣传部、妇联、党校等23个职能部门参加的座谈会，通过交流研讨，在功能定位、培训形式、授课方式、活动方式及运行保障等方面统一了思想，达成了共识，为农民夜校奠定思想基础。二是建立组织机构。县委成立农民夜校工作领导小组，领导小组办公室作为常设机构设在组织部，负责全县农民夜校的统筹协调。各乡镇、各部门、各村设立联络员157名，负责教师联系、学员登记、收集材料等项日常联络工作，保证工作有效衔接、顺利推进。各村设立专职校长76名，由村党总支书记或村里德高望重的老同志担任，负责征集农民意见、课程选择、时间安排等日常事务，使工作有的放矢。三是整合部门资源。制定《绥棱县农民夜校工作实施方案》，明确了部门的责任和义务，细化了工作任务，形成了组织部门牵头抓总，宣传部、妇联、团委密切配合，乡村两级组织实施，部门广泛参与的齐抓共管的工作格局。并从81个县直部门和乡镇党委选派语言表达能力强、专业技术精、农村基层经验丰富的教师，建立农民夜校师资队伍数据库，授课老师提前半个月精心准备教学方案，经主管领导审核把关后，根据农民不同的知识需求选派不同教师进行授课。

二、坚持需求导向，提供农民急需、内容鲜活的教学资源

为增强农民夜校的针对性和实用性，坚持把农民需求放在第一位，从不同乡镇村屯的实际出发，充分考虑受教育人群的接受能力，让农民群众自己来选择学习内容，真正做到了民有所需，我有所应。一是送思想正民心。针对当前农民思想观念淡化、道德修养弱化等不良化倾向盛行的现状，县委党校教师利用生动鲜活的案例到6个村讲解社会主义核心价值观，让农民在故事中知礼义、明廉耻。二是送政策解难题。针对农村土地问题、低保问题矛盾纠纷不断，低保局、经管中心等单位业务骨干深入各村进行农村低保、“三资”管理等政策解读，并对村民的提问进行答疑解惑，真正让群众懂得了办理低保的相关要求和办理程序，化解了农村长期存在的低保问题。三是送法律化纠纷。针对房屋转让和拆迁问题，法院法官于显志、司法局公证员戴宝在靠山乡胜利村农民家里进行了一对一解答，普及相关的法律知识，使农民知法、懂法。四是送技术促生产。针对当前农业生产存在的农作物病虫害预防问题，农业局干部结合农作物的实际情况，分别就水稻稻瘟病、大豆霜霉病、玉米小斑病到田间地头为农民想实招、出实策，保障了粮食丰产丰收。五是送医疗保健康。针对县内农村存在的诸如大骨节病、糖尿病等常见慢性病，卫生局干部在各村巡回讲授了《健康素养基本知识与技能——慢性病预防》等课程，并对一些患有慢性病的村民进行了现场免费诊疗，普及了保健基础知识，提高了村民们的养生意识。六是送文化暖生活。针对农民业余文化生活匮乏的现状，县文化馆干部结合“送文化下乡”活动，分别就农村文化建设、器乐知识进行了讲解，并将歌舞表演、话剧电影送到千家万户，让农民群众在欢声笑语中受到了教育，提高了生活的幸福指数。目前，农民夜校已从单一的学习教育拓展为具有科技培训、信息发布、法律普及、交流沟通、民主议事、文化娱乐等六大功能于一体的综合学校，受到了农民群众的认可和欢迎。

三、坚持实用原则，采取灵活多样、喜闻乐见的办学模式

针对当前填鸭式、机械式培训模式不受农民欢迎，甚至出现雇人上课的情况，本次创办农民夜校，坚持贴近群众、融入群众、服务群众的办学方向，采取灵活多样、喜闻乐见的办学模式，真正让群众在夜校中接受教育。一是学习时间不固定。结合农村生产生活实际，选择农闲时节、茶余饭后等农民空闲时间，根据农民需求随时进行培训。如针对农村红白喜事大操大办、大要财礼等不良风气，在晚饭后讲解移风易俗知识；针对农民黑木耳栽培技术欠缺，从早中晚三个不同时段示范黑木耳栽培技术等。二是学习地点不固定。为了最大限度地方便农民群众，本次农民夜校改变以往在固定场所、固定教室办学的模式，把办学地点移到了村级活动场所、专业合作社、田间地头、大厂大户、农民家中，使农民不出家门就能学到科学文化知识。三是学习方式不固定。本次农民夜校力戒以往生硬说教单一办班的培训形式，采用菜单式选学、情景式教学、参观式观摩、案例式分析、答疑式解读等多种农民群众喜爱并易于接受的方式，使农民群众在故事中、在情景中学到知识，获得了正能量。四是学习对象不固定。本次农民夜校坚决杜绝以往片面追求轰动效应的形式主义倾向，只要农民有需求不管人多人少都开展培训。在全部培训中，3－5人参加的有7场，10－30人参加的有51场，30人以上参加的有22场，真正做到了不重形式重效果。五是学习内容不固定。本次农民夜校采用固定加随机的培训形式，教师除根据农民需要讲解固定的内容外，还随机对农民提出的相关领域的知识进行互动式讲解，增加了教师讲课的难度，促进了教师业务水平的提升，达到了教学相长、相互促进的目标。

四、坚持制度保障，推进农民夜校常态化、长效性运行

为持续巩固和拓展农民夜校的教育成果，坚持用制度管人管事，有效地推进了农民夜校教育培训的常态化。一是建立激励机制。为解决“干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题，根据“绥棱县农民夜校工作数据库”记录，对授课教师的讲课次数、讲课内容、听课人数、群众反响进行综合考评，对精通业务、工作表现突出、百姓认可的教师，给予精神奖励或物质奖励，激发授课教师工作的积极性，确保农民夜校工作扎实开展。二是建立监督机制。农民夜校领导小组办公室不定期深入到各乡镇进行监督检查，对夜校每一期开班授课都进行严格把关，对开班授课内容不贴近群众，教师备课不熟练、听课人员不齐整的坚决不开班或推迟开班，同时采取月总结、季汇报的形式，听取各乡镇党委农民夜校工作汇报，及时了解工作运行情况。三是建立考核机制。将农民夜校工作纳入基层党建考核项目，制定了具体目标管理方案，建立科学、严谨的考评办法和严格的奖惩机制，通过组织掌握、民主测评、入户走访等形式进行定期督查、随机抽查、年终考核，对相关部门和各乡镇的农民夜校工作情况进行综合认定、奖优罚劣。

五、创办农民夜校的思考与启示

实践看，开办农民夜校整合了部门的优势资源，搭建了新形势下基层党组织服务群众的载体平台，为农民群众提供了急需的生产生活服务，促进了农民素质和教师业务水平的提升，拉近了党群、干群关系，增强了基层党组织组织群众、发动群众、服务群众的能力，提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。在工作开展中也得到一定的启示：

启示一：只有遵循群众的意愿，正确处理好需求和供给关系，做到农民需要什么就给什么，才能使农民夜校深入人心，赢得群众支持。

启示二：只有整合资源统筹考虑，正确处理好整体与局部关系，做到农民有需求就有服务，才能使农民夜校形成工作合力，切实发挥作用。

启示三：只有打破僵化的培训模式，正确处理好授课与学习关系，做到形式新颖、内容鲜活、贴近群众，才能使农民夜校受到农民欢迎，自觉参与其中。