浅谈增加长汀县农民收入的问题与思考

郭肇富

(福建省长汀县农业局农村合作经济经营管理站 366300)

长汀县位于福建西部，隶属龙岩市，县情特点主要可概括为“名、老、边、山”，是闽、粤、赣三省的边陲要冲，福建的边远山区，客家首府，福建新石器文化发祥地之一，也是海峡西岸经济区的重要组成部分——著名的革命老区和国家历史文化名城，以及全国著名的21个革命圣地之一，即当年中央苏区的重要组成部分，福建苏区所在地。全县辖18个乡(镇)，299个行政村，总人口52万人，其中农业人口35.4万人，全县土地面积3099 km2，耕地面积20600 hm2，林地面积259013 hm2，是山区农业大县。增加农民收入是当前农民期盼解决的焦点和社会关注的热点，笔者在文中就如何增加长汀县农民收入这个问题，做了一些粗浅的探讨。

1 长汀县农民收入的现状

1.1 农民收入总体水平提高，但贫富差距拉大

近年来，随着农村经济的发展，农民收入总体水平有了很大的提高。2015年长汀县农民人均纯收入达10080元，比2011年5396元增加4684元，扣除物价因素的影响，实际增长38.6%，4年平均增长8.5%。由于受主客观因素的影响，农民的收入差距拉大，2015年高收入户与低收入户人均纯收入的差距达6650元。从收入水平人口分布看，农民人均纯收入8000元以下人口占总人口数的15%;8000～10000元的人口占总人口数的60%;10000元以上人口占总人口数的25%。

1.2 多种经营全面增收，收入主体保持不变

近年来，长汀县狠抓优化农业产业结构，大力发展多种经营，促进增产增收。2015年长汀县农民人均家庭经营收入7900元，是2011年 (3940元)的1.05倍。从收入结构看，第一产业是农民收入的主体，2015年第一产业收入占总收入的63%。而种植业和畜牧业是第一产业的主导行业，2015年占第一产业收入的85%。

1.3 劳动者的报酬收入增加，农民从企业获得的劳动收入成为增收的增长点

长汀县乡村企业异军突起，其他经济蓬勃发展，不仅提供了就业门路，解决了农村富余劳动力和农副产品销路问题，而且为集体和农民增加收入培植了新的增长点。2015年农民从集体组织、企业、其他单位得到的劳动收入达3650元。

1.4 富余劳动力输出取得成效，在外人口的转移性收入增加

近年来，青年农民到广东、深圳、汕头、厦门、晋江等开放地区务工经商，学艺己不鲜见，转移性收入成了农民致富的新门路。据调查，2015年长汀县在外打工人数有9万多人。

1.5 农户收入主要来源集中在农业，高收入农户主要分布在国道、省道公路沿线的乡镇

从农民增收的类型看，长汀县农户收入的主要来源集中在农业，农业收入主要集中在种植业。据了解，2015年农民以农业为主要收入来源的农户占70%，以非农行业为主要收入来源的仅占30%。

2 制约长汀县农民增收的主要因素

针对长汀县农民收入的主要问题，笔者认为制约长汀县农民收入的主要因素有如下六个方面。

2.1 农民思想观念陈旧，市场竞争意识淡薄

由于受传统经营思想观念的影响，长汀县仍有一部分农民存在封闭保守、小富即安的小农经济意识，产销信息不灵，市场意识淡薄，参与竞争能力较差，造成生产结构和产品单一，产销不对路，农民增产不增收。

2.2 生产经营投入大，成本增长速度快

经营投入大、生产成本高，是当前制约农民增收的主要因素之一。2015年农民人均家庭经营费用高达6100元，比2011年 (3300元)增长85%。据调查，2015年每百元农民人均纯收入至少要65元的投入才能获得。

2.3 主导产业单一，高优养殖业和非农产业发展缓慢

在农业中，种植业为农民的主要收入来源，成为主导产业;畜牧业生产虽然在增收中也起着很大的作用，但以畜牧业为主要收入来源的农户仅占总数的9%，高优养殖业的面上推广仍然存在不少困难。非农行业同样发展缓慢，据调查，2015年长汀县仅有25%农户经营非农行业。

2.4 农民文化素质低，接受应用科技知识能力较差，是影响农村生产经营水平的重要原因

据调查，2015年在主要从事农业生产经营的劳动力中，不识字或识字很少的占10%，小学文化程度的占40%，初中文化程度的占38%，高中以上文化程度的占12%。文化水平偏低，严重阻碍农业科学技术的推广和应用，最终影响了农民增收。

2.5 资金投入困难，农业技术装备落后

农业投入不能达到要求，就会影响到农业综合生产力的提高。而就长汀县的农业投入现状来看，长期的投入不足使得长汀县农业的发展受到了较大的限制。比如说，农田的基本建设不符合要求，水土流失得不到改善，同时农业生产方式较为落后，农业生产力的发展速度较慢。这些因素都影响了农民的收入。据了解，2015年长汀县18个乡镇财政对农业的专项投入仅占财政的8%，村财对农业的投入几乎没有。同时，长汀县农民的农用生产机械和设备少，许多设备已年久失修老化，不能正常发挥作用。

2.6 农村社会化服务体系还不健全，功能不能充分发挥

随着农业结构调整的全面推广，长汀县农村社会化服务体系进行了许多尝试，但至今服务化体系还不健全，农村“产销一条龙”“农工商、农工贸一体化”“公司+农户”经营模式还不完善，运行机制不健全，服务功能未能充分发挥，农产品销售难、增产不增收现象依然存在，严重制约了农村经济发展和农民增收。

3 增加长汀县农民收入的工作思路

参考前人的研究［1－3］，笔者认为必须通过思想观念的引导、富民政策的诱导、组织服务的指导、科技推广的先导、市场竞争的疏导来拓展农村经济新增长点，不断增加农民收入。当前应该着重做好以下八个方面工作。

3.1 更新思想观念，寻求无形经济新增长

一是要把封闭保守、分散经营、自产自销的陈旧生产观念，转变为分户经营、联户发展，形成规模效益的社会化生产观念;二是要把等、靠、要的惰性观念，转变为克服困难、创造条件、谋求进取、知难而进的创业新观念;三是要淡化产品优势、资源优势、区位优势的旧观念，强化危机意识、创新意识、名牌意识，增强参与市场竞争的新观念;四是要消除只顾生产轻视市场、只求总量忽视效益、只重示范忽视发展的思想，强化面上推广，实现规模效益的整体观念;五是要重新认识农村产业化的真正内涵，克服片面理解“依托本地资源搞开发”和“一村一品”的思想，树立“高起点、多层次、上规模、建基地、求效益”的产业开发新观念;六是要深刻认识“要生财，创名牌”的道理，树立名牌竞争就是知名度竞争的新观念。

3.2 开发信息资源，加快无形经济新增长点向有形经济新增长点转化

建立多渠道、多层次的反应机制和畅通的信息网络，及时准确地搜集产前、产中、产后的各种信息，运用市场信息引导农民进入市场，运用科技信息指导农民科学管理，按照市场需求组织生产经营，减少生产的盲目性。

3.3 积极引导农民用足用活强农惠农政策，让农民得到更多的实惠

要贯彻落实《农业法》和其他能够减轻农民负担的有关规定，为农村生产经营活动创造一个良好的软环境。通过各种形式大力宣传党的强农富民政策，引导农民用足用活强农惠农政策，如农业特产税自2006年2月17日被废止之后，农民的农业生产免缴农业税和镇村三提五统费用取消，使农民的压力得到一定程度的缓解，真正让农民得到实惠。

3.4 建立和完善多成分、多形式、多层次的社会化服务体系，为农民增产增收营造一个良好的社会环境

一是开拓农资供销市场，建立良好市场秩序，形成生产资料和技术的农资供应服务体系。二是提供农机供应、维修、机耕、培训等服务项目，实现一条龙的农机服务体系。三是引进、推广、应用、培训实用科学技术，实现农科教相结合的科学服务体系。四是供水、供电、抗灾服务相结合，解决基础配套设施建设和管理服务体系。五是形成产供销、农工商、农工贸一体化，集体、个体、联营、公司加农户等多种经济成分并存，优势互补的购销流通服务体系，以达到增加农民收入的目的。

3.5 加快多样化生产经营和专业化规模生产的有机结合，调整和优化农村经济结构与产业结构

多样化生产和专业化经营是调整农村经济结构，优化农村产业结构，实现多业并举、专业发展，提高收入产出效益，增加农民收入的重要经营方式。要发挥市场是农村生产经营的总龙头和大舞台的作用，抓好名牌产品基地建设，建立契约式商品生产关系，实现资源的合理配置，真正把产品优势转化为商品优势，把资源优势转化为经济优势，从而形成农、林、牧、副、渔全面发展，山、水、田、厂同时推进，传统、名优、珍稀、新特产品兼有，种植、养殖、加工、贸易一盘棋的生产新格局。同时要加强统一规划，依托现有区域经济，以现有农民专业合作社、家庭农场、专业村为龙头，引导各生产主体朝着专业化规模经营方向发展，形成一业为主、多业并举，一村一业、一乡一品，村村有主导行业、乡乡有拳头产品，生产有支柱、经营上规模，产品有市场、产出有效益的农村经济新格局。

3.6 充分发挥资金、信息、技术、资源、劳动力等生产要素在增产增收中的作用

在制定发展规划实践过程中，要用发展的眼光把农村的资金、信息、技术、资源、劳动力等各种生产要素合理地配置起来，最大限度地发挥各生产要素在生产中的作用。要重视初等义务教育和科学技术的普及推广工作，根绝“文盲源”和低能劳动力的形式，提高农村劳动力的群体素质和水平。要把农业科学技术研究同开发生产应用紧密结合起来，并通过农村劳动力的接收、消化转化为生产力。大胆引进、启用有真才实学的科技管理人才，壮大充实农业科技队伍，加快科技成果的推广进程，提高经营管理水平。要发挥富余农村劳动力的主力军作用，引导他们一业为主、多业经营，并通过派送出去学习技术，请回来发展生产，以增加再就业、多就业的机会和造血功能。要动员社会各方面的力量，增加对农村经济开发项目的投入，发挥资源优势，加大开发力度，注重投入产出效益，降低生产经营成本，提高资金盈利率，做到在管理上增效益、促发展、增收入。

3.7 实现建立农产品工厂化生产，加快农村二、三产业的发展步伐，实现工、农产品增值

结合长汀县实际情况，积极发展农贸市场、边贸市场、专业市场、批零市场，组织灵活多变的营销队伍，开拓区外市场和国际市场，加快农产品流通和农产品商品化进程。在实现产品增值方面，要处理好农产品资源优势，引导农村剩余劳动力转移，发展农产品保鲜、加工、贮运和销售企业，振兴乡镇企业，建设工贸小区，发展第三产业，提高农产品转化率，增强市场竞争能力;要培育农村富余劳动力的中介组织，有序组织劳务输出，健全劳动力输出管理机制，发挥输出劳动力在产品流通和技术沟通中的积极作用，实现增产、增收、增效益。

3.8 壮大传统名优产品规模，开发新、奇、珍稀新产品，加快农村主导产业建设步伐，形成独具特色的主导产品

发展“高优”农业，建设农村主导产业，是农业历史发展的转折点和增加农民收入的新增长点，“以市场为导向，突出本地特色，依托高优农业，实现集约经营”的思路，是长汀县主导产业的建设重点。从长汀县实际情况看，当前需要进一步深化的主导产业有种植业、养殖业、林业 (重点竹业);需要不断创新的主导产业有农产品加工业、贮运业、信息业 (产前、产中、产后)的市场营销管理业;需要进一步壮大生产规模，提高产品质量档次的主导产品有蔬菜、水果、花生、笋制品、茶叶和水产品;需要不断开发的主导产品是现有大宗农产品的二次开发和加工增值。从今后发展策略看，要依靠先进的科学技术，引进开发新、奇、珍稀的农产品;依靠扩大名、优、新农产品的生产规模，增加产品总量，促进产品二次增值深度开发，占领国内市场，形成产业链条，从而实现规模效益，使长汀县的优质茶叶、明笋、兰花、茶花、瑞香、红菇、反季节蔬菜、河田鸡等名优农产品，以及新培育、引进开发的优质水果、特种水果、珍禽异兽等生产种植规模化，真正成为农民增加收入的新支柱。

［1］李世华.中国区域经济管理概论［M］.北京:中共中央党校出版社，2004:256－258.

［2］周天勇.发展经济学教程［M］.北京:中国财政经济出版社，2003:182－185.

［3］谢祖钦.农村贫富差距问题现状与对策研究［D］.福州:福建农林大学，2014:36－37.