构建产学研用新平台 开创中国安全产业新局面

◎ 中国安全产业协会理事长 肖健康

构建产学研用新平台 开创中国安全产业新局面

◎ 中国安全产业协会理事长 肖健康

安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业。加快发展安全产业，是转变经济发展方式的重要内容，是科学发展、安全发展的重要支撑，是以人为本、改善民生的重要举措。

2014年12月，为落实国务院关于将安全产业作为国家战略性产业培育发展的部署，中国安全产业协会在北京成立。协会凝聚政产学研用金各界资源，拟订并实施“五个一”工程，努力开创中国安全产业新局面，拉开了进一步深化全国安全产业发展的序幕。

安全隐患举目可见安全生产形势依然严峻

近10年来，虽然我国恶性事故得到有效遏制，安全生产事故和死亡人数大幅度下降，但是现代化城市在超速发展的同时，却忽视了安全的同步发展，交通安全、建筑安全、城市水电气管网安全、公共场所和高层消防安全等没有同步投入建设，安全生产严重滞后，安全投入欠账上万亿，安全产业相当脆弱，不能为社会提供有效安全保障。主要表现在：安全产业与科技脱节，安全产业与投资断档，安全产业模式陈旧。全国已有安全产品规模以上企业1500多家，分属各工业行业，呈小、散、乱、差局面，技术落后，产品陈旧，安全标准失缺、检测检验无力，科技信息和投融资支撑脱节，安产企业经济效益低下，无力进行技术创新，陷于早投入早死，不投入等死的恶性循环。国务院新闻发言人指出，安全隐患举目可见，伸手可摸，触目惊心，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

据统计，全国道路交通危险路段安全防护栏欠账100万公里，建筑施工脚手架和安全防护网不合格的达90%以上，改装拼装非标校车危化车约占36%，高层地下消防设施装备损毁30%，社区家庭没有配备安全应急逃生设备的达98%以上。企业安全传统工艺技术装备设备落后，亟待改造提高；政府部门监管技术装备设备缺乏，亟待投入提升保障；应急救援队伍装备和社会群体安全技能、应急逃生培训体验严重滞后，亟待普及提高。中央的高度重视和民众的迫切要求，使得安全产业必须深入发展，加快转型升级。

完善安全标准体系打造科技智能安全产业

智能安全产业是将自动装置、计算软件、传感网络、智能化设计等新型制造技术综合应用于安全产业的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，以实现信息化、网络化、智能化、柔性化、生态化的新兴制造业。它是伴随着新的通信技术、计算机技术、微电子技术不断发展而产生的，是“以人为本”、“人机合一”的智能理念的产物，并以此衍生出智能化新形态的系列安全产业装备设备，从而为安全产业带来无限商机。

到2017年，智能安全产业领域将初步形成门类比较齐全的智能安全产业体系，建立完善的安全产业法规标准体系，形成安全产业市场规范有序、良性发展的局面；将研发并推广应用一批具有基础性、紧迫性的重大技术装备、科技成果，建立一批产业技术成果孵化中心、产业创新发展平台和产业示范园区（基地），保障民生安全；将带动安产企业自身发展，与社会双赢，实现产业产值达千亿。到2020年，将形成一批具有较强国际竞争力的安全产品研发、制造和服务企业，打造一批具有较强市场影响力的品牌，实现产业产值达万亿。

加强安全产业顶层设计实现安全产业转型升级

国务院决定将安全产业作为国家重点支持的战略型新兴产业，国家工信部、财政部和安监总局先后出台一系列优惠政策予以培育和扶持。安全产业发展被郑重纳入“十二五”期间深化改革的高层设计。

当前，我国安全产业发展的总体思路是：依靠创新驱动，构建政产学研用金平台，实现安全产业转型升级。一是以产业创新、技术创新和商业模式创新引领，以科技信息技术改造提升安全产业，以超前投资装备防范重特大事故和拉动经济增长带动金融业发展制定顶层设计；二是依靠科技创新，实施信息化、产业化、市场化、金融化“四化”深度融合，改造提升政府、企业、社会安全三大保障能力；努力推动实现本质安全型企业、智能监管型政府、自我安全型市民、安全保障型社会。

创新安全产业发展模式推动安保产品走向市场

通过创新发展安产商业模式，突破关键核心技术，加快转型，加速升级，差异发展，特色发展，为社会经济发展提供最先进的安全技术装备和技术保障。按照当前全国事故灾难分类和风险评估，重点研发道路交通、建筑施工、煤炭矿山、市政管网、消防化工、应急救援等重点多发易发领域的安全保障技术，跟踪聚集全球最先进科研成果和装备设备，推出一批重点产品和项目。

在道路交通安全方面，重点研发安全标准道路防撞护栏系列产品，汽车防撞、防爆、防翻、防烧设施，载人车辆和特种作业车，固态氢安全节能环保装置、撬装式加油站、防爆危化运输车系列产品，驾驶员安全信息监控系统和数据库，危化品生产经营储存运输使用销毁等六个环节的全程动态监控系统。

在建筑施工领域，重点研发现场安全标准化系列装备及设施，施工现场安全全过程全方位自动抓拍监测监控系统，新型安全节能环保泡沫建材等。

在煤炭矿山生产方面，重点研发深化矿山井下“6大系统”、光干涉移动瓦斯监测监控智能联网、矿山消防自带氧气发生器等。

在市政管网领域，重点研发城市下水道管网改造提升、化粪池无害化防爆监测监控物联网系统，污水处理的生物倍增技术，高层电梯安全智能监测监控应急救援系统，安全智能立体停车场等。

在消防化工环保领域，重点研发高层消防应急救援逃生系列项目、电子监控智能监控逃生技术、移动应急固废无害化处理车、新型国标危化车、地沟油消污机等。

在应急救援领域，重点研发应急救援八大移动车，应急救援科技信息新技术和产品，道路交通事故航测证据固化系统等。

在安全与应急培训实训领域，将基础理论培训、现场装备设备实训、安全技能和应急逃生仿真模拟实训于一体，对监管执法人员、学校学生、企业领导和特种从业人员、机关人员和城乡居民进行全方位仿真模拟体验式培训实训，提高全民安全意识和应急逃生技能，实现自我安全型市民。

构建政产学研用金平台开创安全产业新局面

创新驱动、转型升级，首先要创新安全产业协会。中国安全产业协会以“为民从善，服务会员”为宗旨，通过安全产业创新、产业技术创新、产业商业模式创新，构建“政产学研用金”平台，建成国务院和国家部委的安全智库参谋部，用科技信息改造提升安全装备设备，用财政产业基金、银行和保险资金引导民间资金、境外资金组建安全产业投融资体系，支持企业安全项目投入采用金融租赁模式，以新兴智能安全产业有效防控重特大事故，最终让安全产品装备全国、服务世界，实现安全产业与经济同步发展。

在国家工信部、安监总局和相关部委的支持下，中国安全产业协会将主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新机遇，精心谋划新思路，努力为社会提供高新技术产品、智能化装备设备、现代金融产业服务体系，在新起点上开创安全产业新局面，为经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。