協調、創新，解開施政死結

行政長官崔世安正式公佈第四屆特區政府的首份“施政報告”，以“統籌規劃，穩健發展，彙聚民智，同創新篇”為題，遍佈經濟、民生、社會及政府管治等，體現出新屆政府以打造宜居城市及促進經濟發展，關愛民生，提升執政能力為著力點，採用漸進發展策略，重在貫徹特首去年參選政綱理念，回應社會訴求。我們樂見利好措施持續，更冀政府落實、執行，兌現各項施政承諾，以真正實現“求同”、“穩健”，發展新篇章。

報告審慎、務實，論述本澳未來經濟，特別賭收下滑，擔心影響到惠民政策，報告將有關領域放在較前位置，相信是希望居民與政府共同面對經濟調整，如將“宜居”放於較重要位置，顯示承載力問題給居民生活帶來的影響。報告中明確諮詢機構成員在任期、諮詢機構年期及委員會數目有限制，讓更多青年人有機會參與各類諮詢組織。但對於住屋及交通問題，雖置重中之重，陳述卻未如理想，只是提出短期解決措施，未能制訂中期或更長遠方案來解決居民的住屋需求，亦未能落實輕軌各項工作的時間表，對交通、車輛管理等著墨相對較少。

據街坊總會日前發佈的“青年對施政報告期望”調查，房屋和交通成了五個重點關注範疇的首位。事實上，經過十五年建設發展，澳門特區今天面對的社會問題和深層次矛盾，無不以一些社會關注熱點為導火索。一直反響較大的社會承載力和旅遊接待力問題，便關乎交通、公共工程建設一再延誤，以致社會紛紛指責官員不作為和怠惰，拷問公共行政改革，政策執行力，問責力度和政府管治水平。可見承載力，表面看似單一問題，實則內裡環環相扣，互為影響，再不能簡單地頭痛醫頭，腳痛醫腳，推出單一招數應對，否則，只會不斷激化矛盾，無助紓解困境。

這就要求各司高級官員在不同範疇應對問題時，必須“一體化”，以社會整體為依歸，以問題所牽引的“全域”作為治理對象。否則，依然一如過去各自為政，又或“跨部門”有餘，整體協調不足，難以應對日益複雜又瞬息萬變的內外環境變化。尤其面對安居、交通、醫療、抗通脹和文化教育問題，在現今本澳經濟進入由博彩業調整帶動的經濟中速發展期，更需要政府和官員具備魄力和智慧，化解隨時隨地出現的危機和挑戰。何況，今年是博彩業中期檢討年，面對博彩業這個澳門命脈，面對博彩營運商的大型投資，政府怎樣拿捏利害，抓住節骨眼令到社會不同利益，如勞資、如大型企業和中小微企，都以公眾利益為依歸，“擺平”各種“需索”與挑戰，這是社會對政府提升管治力與平衡協調能力的迫切要求。

為此，崔世安在記者會上，將他所展示的綱領宏觀描繪後，多次提到細緻的政策措施，會交由各位司長隨後闡釋，更強調每個階段會透明，讓居民發表意見及參與，雙向互動溝通。正如“施政報告”中所指“善治離不開政府科學而有效的治理，更離不開居民的積極參與和支持”，故而將“同創新篇”，從參選政綱的理念，落實於施政報告，再藉以細化到各司級範疇的施政，是為“施政報告”的主軸，從而體現“澳人治澳”的共建共享。

這樣，施政於當前博彩業跌勢漸成常態，經濟進入調整期，如何正確理解政策，領會和把握“施政報告”所釋出的意圖、方向，並把它細化成具體而得力的措施，怎樣在各種社會問題累積的深層次矛盾中，梳理好環環相扣的“死結”，尤其是交通死結，突破因循思路，創新治理手法，平衡各範疇利益，從而協調前行？相信，這對經過百天摸索、磨合的新班子來說，無疑又是一場大考。