对水利工程维修项目管理模式的研究

刘爱华　李熙珍

（湖北省汉江河道管理局　湖北　潜江　433100）

对水利工程维修项目管理模式的研究

刘爱华李熙珍

（湖北省汉江河道管理局湖北潜江433100）

水利工程的维修项目其作用是对水利工程的维护，确保水利工程能够安全地运行。本文着重对维修项目的管理模式进行阐述，及项目在实施阶段遇到的有关问题。同时，按照水利工程的维修项目特点，以湖北省江汉平原地区堤防工程的运行管理为例，就维修项目管理模式如何制定及工程的维修内容如何选择，维修项目中资金的管理及维修的整体预算控制等加以研究，让水利工程维修工作的管理水平进一步提高。

水利工程；维修；项目管理模式；实施阶段；管理

1　引言

水利工程的维修项目主要是指对控导、排涝、防洪等具有公益性任务的水闸、泵站、河道堤防等工程项目，日常生活中无法保养修护，而且又不符合加固标准的工程损坏项目，使工程的安全运行及完整性得以保证。其维护的经费通过省水利厅和省财政厅联合审批下达。水管单位中，工程维修的项目指的是：对已建成的水利工程进行检查，查找运行过程中工程及设备出现的问题，必须进行设备的更换及工程的维修方可让设备及工程运行恢复正常。水管单位的工程维修策划普通情况下是由本单位组织进行编报。然后经过地方的财政主管部门审批之后把工程维修计划下达，资金的来源一般是通过主管部门、水管单位和地方财政自有的资金所组成。如今，我国水利工程项目的管理体制在不断地进行深化改革，工程的维修及养护经费也加大了规模，挑选合适的维修方案进行维修，合理运用管理经费，让水利工程项目获得有效性的保护，是水利工程维修项目实施阶段及立项的关键，也是水管单位正迫切需要进行解决及探讨的课题之一。文章分析了适合水利工程中维修养护项目管理中的主要模式及相关流程，及项目在实施阶段时中的重要问题，从而提升水利工程中水管单位的管理水平。

2　维修项目管理

以湖北省江汉平原地区堤防工程的运行管理为例，按湖北省财政厅、湖北省水利厅相关规定，水管单位要按照项目实施中明细的计划及上级主管部门的批复，对水利工程的运行维护项目实施进行组织，并且对项目的质量负责到底。要让工程维修项目实现预期中的效果，一定要以工程项目的维修计划申报阶段为基础进行全面的管理，包含维修预算控制、维修资金管理、维修项目确定、维修范围管理等方面。

2.1确定维修项目

确定维修项目有以下三点：①对工程项目的日常巡查及管理进行强化，认真对汛后进行检查，特别是有非常恶劣的天气和特大的洪水后需要采用特别的检查，对每个项目的观测、检查结果进行整体梳理，把工程的安全状况查清，遵守“统筹兼顾、实事求是、强化重点、保证安全”的原则，确立水利工程的维修项目。②重视维修范围中的界定，包含管理设施的加固改造、管理区的保护利用、日常运行的维护及工程除险加固四部分。禁止和工程项目的安全运行不相关的维修内容，尤其是经营性的及非公益性的维修项目。③明确轻重缓急的含义，安排威胁工程的安全运行项目居于首位。伴随工程的使用限度不断增加，每一年的工程维修项目也在不断增多，同时，每年对工程维修项目进行多次整理，有对工程项目的安全产生直接影响的着重考虑，对工程的整体面貌但是没有影响工程重大安全的工程项目能按照当下的维修经费进行适当的安排。

2.2维修方案的比选

要拟定符合实际的工程项目维修方案，不仅要进行市场调研，而且要注重观看现场，研究材料的进场路线，进行经济合理性的比较，最终把维修方案确定。

要对维修效果重视起来，认真对工程问题的来源加以分析。从具体情况有制定有针对性的工程维修方案，这样才能使方案在实施之后能有很好的效果。比如：汉江某取水闸启闭机的房屋面渗漏，以拆卸室内的装饰扣板，把屋面的保温层揭开进行认真查看，结果最终是屋面的伸缩缝防水有障碍，导致在下大雨的时候屋面的积水产生渗漏。

要有持续投入的考虑，对一次投入未能修复的工项目程进行考虑。有些工程维修项目，一次的投入很难把问题彻底解决掉，需进行多年的持续性投入方可获得优良的效果，如深孔闸的下游常年过流，水位的变幅大，海漫的末端护砌相对较短，导致立轴漩涡的形成，产生岸坡的崩塌。但经过持续多年的不断投入，才可保证下游岸坡的稳定性。

2.3维修的预算管理

水管单位须按照项目工程管理的目前状态、工程管理规范、运行观测记录、相关批文等，参考相互关联编报的整体预算，并且对执行部门的预算管理进行规定。

①要按照项目工程管理的现状、汛后检查整合出的工程维修项目及运行观测的记录，把工程量准确统计出来，要以实际情况为基础进行计量，尽可能避免在施工时变化工程的实施内容。②要对适合的定额加以挑选，通过结合对市场中的询价，通过参考部颁发的相关文件编报中的预算，对项目的整体经费加以确定。有部分项目不能直接性的参考相关的定额，对于这类工程项目，可通过对往年的实施上的经验分别对统计机、工、料的数量加以考虑，通过与市场价格的结合，适当对利润、有关费率、税金及等因素的项目预算进行考虑。

3　项目实施阶段管理

省厅批复的水利工程运行维修项目的实施计划下发后，马上进行组织并实施，把工程隐患消除，保证工程项目平稳运行。谨慎选择施工队伍，强化施工质量、进度、安全的管理和施工成本的控制，对工程维修项目的档案和相关资料进行收集和完善。

3.1施工队伍的选择

根据《招投标法》的规定有，工程维修项目低于50万元，不需要对施工单位选择，但按照各省水利厅颁发的相关文件，有规定表示，接手各种小型、中型、大型的水利工程项目维修养护及运行业务的负责管养单位应该具有相符合的条件。

3.2项目实施程序的管理

项目实施在执行合同管理制度及审批制时。在实施之前，应组织建设领导小组，对项目的负责人和技术负责人明确出来，全面对工程维修项目的安全、质量、成本及进度的管理、控制进行负责。与此同时，把实施方案等相关内容进行上报、审批，对计划实施内容和申报内容的差别加以核对。确定项目施工的队伍，对项目预算进行审核，签订好施工的合同，把主要工程量、总造价、承包范围、质量要求、结算方式、工期及违约的责任等细节内容明确出来。

3.3工程项目的质量及安全管理

设备的质量及设备原材料对工程的质量产生直接的影响，所以，质量的控制优先从设备及材料的采购阶段开始。在工程项目建设的过程当中，设备及材料的整体质量必须通过检验，检验不达标的产品决不能用于工程里。按照《水利工程质量管理规定》建筑材料及工程设备中含有生产的厂址、对质量的检验合格证明、厂名及中文标明的产品名称，在工程的设备当中含有对产品的详细使用说明书并且内附线路图。此外，不可忽视重要的隐蔽工程项目及关键位置的质量检验，对工程项目的质量隐患进行杜绝，水管单位必须强化监督管理。工程维修项目的责任人也是工程维修的安全责任人，对于技术相对困难的工程维修项目必须编制具备安全施工措施的策划方案，且确保安全施工措施中的所需资金，对项目施工单位的整体安全施工责任明确到位。

3.4维修资金及档案管理

3.4.1维修资金的管理

建立完整的项目维修经费内部控制制度，要严格根据当地省级水利工程运行维护经费使用管理办法来执行，制定信息的反馈制度，随时把工程项目完成的进度及资金的收入、支出及结存情况反映出来。工程项目在完成之后要尽快把结算及决算工作做好。

3.4.2维修档案的管理

项目工程及维修项目资料一同进行，使每个工程维修项目都具备具体的工程项目维修资料。通过项目维修内容的分析统计，可知工程自身较弱的环节，也可对维修效果加以考察。

4　结语

水利工程的维修项目管理可确立完整的制度进行管理，主要进行规范水利工程维修项目各个阶段的实施。根据设备及材料的选购、对施工队伍的挑选至工程的计量及验收等方面进行确立管理细节并能够严格执行，与此同时，应强化对技术人员的培训，组织对技术人员的工程建设知识的学习和招标、投标的相关知识，创造更多条件，激励技术人员积极参加专业技术知识教育，提升工程管理技术人员的整体素养，从而让水管单位的管理水平得以提高。

[1]水利水电工程管理与实务（第三版）.中国建筑工业出版社，2012：213～ 223.

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[3]关于深化水利工程管理模式改革创新的指导意见.及有关问题暂行规定[S]（皖水管[2013]310号）.

[4]冯梅，陈渊，孙宏明.浅谈水利工程维修养护工程的项目管理[J].水利科技与经济，2010（7）：783.

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1673-0038（2015）23-0323-02

2015-5-20

刘爱华（1974-），女，助理工程师，本科，主要从事工程管理方面的工作。