市政工程项目的业主方项目管理探析

2015-04-16柳雪刚

建材与装饰 2015年13期

关键词：业主市政工程项目管理

柳雪刚

（临安市城镇化投资建设有限公司　310000）

市政工程项目的业主方项目管理探析

柳雪刚

（临安市城镇化投资建设有限公司310000）

近年来随着城市建设程度的不断加快，逐渐涌现出更多市政工程，从整体上来看大部分工程还处于初级发展阶段，虽然取得了一定程度的成果，但是还需要采取更有效的措施做更进一步的管理。本文对市政工程项目业主管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的优化措施。

市政工程；业主；项目管理

市政工程主要由市政府投资建设，其主要功能是为城市居民与企业单位等提供良好的生活与生产环境，具有很强的公益性质。随着近年来市政工程数量的增多，对此方面的施工建设以及管理要求也更为严格，但是从实际情况来看，虽然管理工作取得了一定的成果，但是仍然存在缺陷与不足，为保证工程施工效果满足实际应用需求。就需要业主以项目管理核心地位，针对存在的为题进行分析，并选择合适的措施进行优化完善，做好业主方项目管理工作。

1　市政工程业主方项目管理主要内容分析

1.1目标管理

在进行项目管理时，需要在各分项中建立一个管理体系，确定项目决策与实施的规范，以实现投资项目管理效果为基础，同时进行质量与进度管理，做好质量、资源、进度以及技术等各方面因素的综合管理与统筹分配[1]。

1.2质量管理

市政工程具有公益性，主要目的是为城市居民以及企业提供服务功能，相应的对其施工质量的要求更高。业主方在对工程项目进行质量管理时，主要就是从施工方与管理房两方面着手，做好施工技术、施工工艺以及施工资源等因素控制，结合不同工程建设特点，来制定有效的管理方案与措施，在保证工程建设顺利建设的过程中，控制好每一项施工细节的质量。对于市政工程施工质量管理，主要是由业主方用过项目策划与目标决策提出的，整个工作需要贯穿于设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段整个建设过程，将质量作为所有管理工作展开的基础，在满足项目功能、造价以及进度等因素要求下，采取有效的措施进行管理，争取最大程度上实现工程预定的量目标[2]。

1.3进度管理

所有工程建设都有时间要求，而施工所用时间多少也在很大程度上影响了项目建设最终投资效益。在对工程施工进度进行管理时，需要结合造价、质量等方面管理工作，做好不同因素之间的协调管理，避免为追求施工质量以及降低造价而延长施工时间问题的发生。在工程施工进度管理过程中，因为进度与造价、质量等因素之间控制不协调，经常会因为追赶工期造成施工质量不合格需要返工，同时也会造成造价增加。因此，业主方在对工程施工进度进行管理时，需要做好工期、质量以及造价等因素的协调管理，避免三者之间的矛盾，即在保证施工进度的同时控制造价，并提高施工质量。

2　市政工程业主方项目管理工作所存问题分析

2.1前后期管理不当

市政工程施工前期策划阶段、正式施工阶段以及后期评估阶段是项目管理的要点，其中前期策划阶段管理是否合理，直接影响了整个工程后续管理效果。就市政工程业主方项目管理现状来看，大部分都将重点放在正式施工阶段，忽视了前期策划与后期评价阶段，采取的措施也是以提高施工行为规范为目的，为发挥施工的最大效果，只是对整体框架进行一定的调整[3]。

2.2长期规划不合理

就城市建设现状来看，大部分市政工程施工，以追求在短时间内追求最高社会效益与经济效益，忽视了对工程决策阶段的管理，导致管理方案缺乏对整个项目建设的长期规划，整体规划效果比较低，最终使得部分工程项目建设完成后需要反复治理，反而不能满足在短时间内投入使用的要求。

2.3管理团队选择不当

市政工程业主方项目管理工作一般都是由政府来指定，在此种市场发展模式下，很多管理团队并不具备丰富的实际管理经验，甚至存在很多管理人员并没有接触过工程管理，缺乏必要的管理经验。再加上监理单位职责单一，不能为业主提供全面的支持，最终会导致管理工作效率降低，出现工期延长、质量降低以及造价增加等问题。

3　提高市政工程业主方项目管理效率优化措施

3.1加强工程建设投资管理

一方面，加强造价管理。造价管理效果在根本上决定了工程建设综合效益，在项目施工时需要通过组织设计方案、施工特征以及施工现场等因素的分析，对整个施工环节中产生的所有投资费用进行管理，利用有效的手段对造价项目进行控制，在不对质量目标造成影响的前提下，尽可能降低施工造价。影响造价的因素众多，并且贯穿于所有施工环节，因此想要提高造价管理效果，就需要对业主方针对施工全过程来采取相应的措施，提高各项费用应用的合理性。就市政工程建设特征来看，造价管理工作应从实际出发，并结合以往管理经验，从预测、控制、核算、分析以及考核等方面着手，其中尤其要做好投资费用预测与控制两个方面工作，降低外界因素对工程建设造成的影响，提高造价管理效果。另一方面，做好施工组织管理。以施工组织方案作为项目投资管理的基础，以此来保证投资规模的合理性，并确定管理重点，在施工过程中尽量减少各环节的变更，对于存在特殊需要变更的情况，必须要严格按照规范报批并经业主同意后才可再次施工。做好对每个环节概算的管理，保证所有细节施工的合理性。

3.2加强项目全过程管理

①加强前期管理。前期策划阶段可以说是市政工程项目管理的重要环节，直接影响了后期整个施工过程。在进行管理时需要从项目建设意图出发，通过对当地市场环境以及地质建设环境等的调查，制定详细的建设方案，并针对组织施工方案、管理方案以及施工方案等制定统一的管理体系，尤其要做好整个施工过程的管理规划。通过合理的估算，合理确定投资最高限额，提高项目管理的综合效率。②做好施工阶段管理。即结合以往施工管理经验，从施工技术、施工工艺等角度出发，控制好每一项影响因素，保证各环节施工的正常进行。同时还要做好施工进度、质量以及造价之间的协调管理，避免过分追求一方面而对其他两方面造成影响，最终降低施工效率。③加强后期评估管理。即对施工过程中产生的各项资料进行收集并分析，确定其中存在的问题，并明确问题产生的原因，以有效的措施进行有优化，降低问题出现对工程总体的影响。

3.3建立完善管理体系

加强市政工程项目管理，是推动城市建设发展的重要措施之一，业主方进行项目管理时，需要从提高建设综合效益角度出发，制定以监理为核心的管理体系，做好对每一个施工环节的管理控制，确保工程施工质量满足建设要求。业主方应做好施工单位与监理单位的职责分配，根据市政项目实际建设要求，成立以政府监督为主，业主为主要负责人，施工单位与监理单位为实施者的管理体系。另外，政府在指定业主方管理团队时，必须要以满足实际管理工作为根本，保证所选管理团队具有较高的管理水平，可以应对管理过程中存在的一系列问题，进而才能不断提高工程建设效果。