水利工程造价存在的问题及其对策分析

许均

（四川洲桥水电工程有限公司成都市金牛区　610000）

水利工程造价存在的问题及其对策分析

许均

（四川洲桥水电工程有限公司成都市金牛区610000）

项目工程建设的全过程都有水利工程造价管理的参与，不仅如此，水利建设也深深影响着项目工程成本控制和质量管理这两个方面。加强对水利工程造价管理自然而然的成为了相关水利建设部门的工作重心之一。笔者通过本文分析了水利工程造价问题，并且提出了有关的措施，解决相关问题，使水利工程项目的各项效益得到优化。

造价问题；水利工程；措施

近年来，我国能源需求量日趋加强，国家通过南水北调以及兴建大量的水电站建设等各项措施来满足我国水能和电能缺口，这一措施取得了巨大的成功。水利建设部门逐渐将关注的重点之一转移到如何有效的进行造价管理提高投资收益上来。由于工程规模大、投资金额多、周期长、涉及行业广，相关建设成本很难得到有效控制。水利工程建设并不同于其他房屋之类的工程建设，它跟有关地区甚至国家的政治、经济、文化的方方面面息息相关。加强水利建设是一项有利于国家和人民的大事情。

1　水利工程造价存在的问题

我国的水利工程管理虽然发展速度快，但是造价咨询服务业起步较晚，因此无法满足造价管理的相关需求。部分工程管理依赖政府的指令性计划，国家对企业统得过多过死。很多水利工程建设投入巨大的资金，但是由于缺乏合理有效的管理，产出远远得不到保证。水利行业“超三算”现象普通存在预算超预算、决算超概算、概算超估算。[1]水利建设工程项目的造价控制较为难以把握，它的规模大、周期长、涉及广，具有以下几个方面的问题：

1.1造价控制缺乏重视

我们应该在水利工程项目投资阶段就做好工程造价控制，因为这是非常重要的一个阶段。造价控制的目的主要就是工程结算的办理，然而这种控制手段在一定程度上忽略了对工程项目实施阶段之前的决策阶段的造价控制。项目决策阶段的投资估算的重要依据是整个建设项目进行决策，它影响到了项目实施过程中造价分析是否可靠和准确，但是由于这项工作属于前期准备工作，发生在项目开始实施之前，因此各方面的资料不够完整，因此也不具备可比性，其次，水利工程很大程度上受工程所在地自然条件的限制，缺少相关可以用来比较的案例，投资估算工作不够完善和科学，造价控制工作在此阶段很难得到突破并且有所作为。[2]

1.2费用不明确

我国水利工程企业现在有众多定额费用，但在实际操作中，这些都无法成为实际施工单位的成本支出的管理依据。大部分施工单位都必须需要依靠施工特点和自身水平进行造价收入的平衡，与此同时施工单位不得不制定相关的内部预算单价来确保成本控制。这就导致了费用混淆、无法平衡，进一步导致成本管理得不到平衡。

1.3不注重施工阶段

水利工程建的关键就在于施工阶段。施工质量好，工程的质量才能优秀。我国水利建设发展速度快，相关的水利工程建设项目也得到提高。但是水利工程建设单位也不在少数，所以情况依然十分恶劣，供给远远超过了需求。每个建设单位都想能够得到项目，竞争十分激烈，很多建设单位为了捷足先登，纷纷采取一些不道德的方法参与竞争，行贿甚至斗殴现象十分严重。部分单位明明没有相关资质，没有施工资格，但却能够通过挂靠的方式承揽工程。不仅如此，他们还同时还违法转包、分包各个工程，这些违法的行为促使了一些生产能力不足的企业采用假冒伪劣建筑材料，自身施工队伍专业素质低下，出现超过施工规范标准的沉陷、渗漏、裂隙等情况。[2]

1.4单价法预测存在弊端

我国沿用单价法预测建安造价。由行政部门组织制定和颁发单价法可以确定人、财、机数量的定额，这表明在一定程度上才、材、机是有共性的，这不同于它在具体工程项目上的个性。但定额毕竟是大部分的，不能体现水利工程的自身特征，不仅很难体现企业自身的特征优势，也不能反映工程的优价优质，这与市场经济体制是不相符合的。

2　水利工程造价的相关对策

正是因为我国水利工程建设起步较晚，所以它肯定存在或多或少的问题，但是这些问题都是可以解决的，我们可以通过积极合理的采取措施来控制、减少这些问题。管理的过程是系统和动态的，需要建设部门全面的动态的分析和解决。

2.1对项目决策阶段进行有效控制

控制好了项目决策阶段，水利工程才能得到成功。整个项目的成败是由项目的决策阶段的成败决定的，同理整个项目的造价控制的成败也是由项目的决策阶段的造价控制决定，我们在详实准确的收集建设工程项目的基础资料的同时。

2.2进行市场调查

掌握好各项工程材料、设备的市场价格，做好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。可以减少中心环节，杜绝暗箱操作，真实的有计划性的市场调查在减少决策失误上起着重要的作用，假如我们的市场信息是虚假的，我们就会做出错误的决策。

2.3积极推行限额设计

我们只有清晰的提出限额设计的思想观念，并强化各个设计单位加强造价控制的观念，深化设计人员的工程造价意识和精神，从而很好的统一技术和经济的各个方面。在收到设计文件时，建设单位应当仔细查看设计文件中是否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的各项要求等，并对各个方面进行详细的检查。

2.4构建资源共享的水利工作造价信息

维护建造统一的水利工程造价信息网络，将各个地区的水利信息资源得到共享，避免信息的闭塞，造成人力、材料、机械等的浪费，从而保证各地区的水利建设顺利有序进行。与此同时，依然要切实加强在水利工程设计这一阶段的工程造价控制。我们可以从以下的角度解决这些问题：

（1）完善设计的招标制度。重点就是在招标制度中引进竞争机制，在竞争中优化中标者的水平。整个水利工程建设而言，监督和管理的第一个步骤就是设计招标制度。我们只有完善高水平的招标制度，才能确保水利工程总体建设思路的准确，从而让工程造价管理得到顺利进行。通过设计单位之间激烈的竞争，设计方案将得到彻底的优化，工程项目才能得到顺利进行。以最小的工程项目投资，获得最大的经济收益，避免相关的浪费和不必要的损失。

（2）加强相关造价人员的专业知识和技术水平的巩固。水利工程建设专业技术涉及面颇多的，整个过程需要大量的有专业知识的造价人员参与。造价人员专业知识不够强大，存在空白区，我们的工程的造价管理与控制就会出现错误。因此我们要加强造价人员各个方面的素质，定期对相关造价人员进行培训，避免短期内对相关专业知识的遗忘，避免因此而增加的资金投入。[3]

3　结语

水利工程建设不同于其他诸如建筑工程之类的工作项目，它拥有系统又复杂建筑工程，小型的建筑单位不能做这方面的建设，并且需要拥有庞大的人员参与。而在这整个建设过程中，任何一个细小的环节出现错误，都会对整个工程带来巨大的损失。因此我们要重视水利工程的造价管理，将项目中的每一个细小的环节都关注到位。估算、预算、决算到结算每一个过程每一个细节都落实到位。

[1]徐惠麟.中小型水利工程造价存在的问题及对策分析[J].中国水运：下半月，2010（05）：94～96.

[2]汤梅.水利工程造价存在的问题及其对策分析[J].黑龙江水利科技，2014，08：273～274.

[3]聂振中.水利工程造价存在的问题及其对策[J].东方企业科技，2012，24：9.

TU723.3

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1673-0038（2015）13-0125-02

2015-3-5