关于招投标阶段清单计价造价控制的探讨

李娜

（身份证号：130529198608081044）

关于招投标阶段清单计价造价控制的探讨

李娜

（身份证号：130529198608081044）

笔者从近几年参与建设投资控制的工作实践中，采用工程量清单计价模式的总结，对招标阶段有效控制造价进行初步的探讨。

建筑电气；工程计价；清单；编制

1　在建设工程招标投标中，采用工程量清单计价规范模式的不同

改革开放后，为适应建筑市场深化改革的要求，工程造价管理开始实行有利于市场竞争的“控制量、指导价、竞争费”的“量价分离”的计价模式。在这种计价模式下，工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量与单价分离，其中工、料、机的消耗量根据国家有关规范、标准及施工企业的社会平均劳动生产率水平来确定，工、料、机的单价由各企业根据市场行情及企业实际情况自主报价。

（1）以往招标，商务报价总价的偏差既包括了各分部分项工程单价的差异，也包括了各分部分项工程量的计算偏差。

（2）采用工程量清单计价规范招标，要求在技术标和商务标两方面都体现投标人的企业综合实力，也就是要求投标报价应紧密结合施工技术、施工工艺和标准，使分部分项工程综合单价在技术标和市场价中均能够取得支持。

（3）采用工程量清单计价规范招标，由于在招标目的中体现了市场导向，在投标报价中体现了市场因素，可以最大限度地保证各分部分项工程的综合单价，真实体现施工企业的生产成本，体现建筑市场中先进生产力所代表的市场价格水平，从而使最低价中标成为可能。

2　工程量清单计价模式下，招标阶段是有效控制工程造价的关键环节

在建筑电气施工中，作为招标方对基地的基本建设实行统一规划和管理。

（1）熟悉项目经批复的可行性报告及扩初设计中对项目建设标准及质量、建设周期、固定资产概算投资额等的要求，以此作为标准确定招标阶段工期要求及造价控制的目标，便于在招标过程中检查实施状态和及时纠正偏差。

（2）注重招标文件及招标工程量清单的编制，是招标阶段招标方工作重点中的关键环节。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签订合同的基础，所以招标文件的内容必须完整、合理、严谨、准确。招标文件的编制，可以委托有资质的招标代理机构、造价咨询机构进行。

（3）选用适当的评标办法、进行有效的回标分析，以选择综合实力最强的投标方中标，确保招标工程的顺利实施和工程造价的有效控制。

工程量清单计价已在国外许多市场经济较发达的国家和地区广为采用，其投标人的低价投标报价，是基于正常情况下有一定利润的低价，很少采用非理性的低价竞争行为，并且在施工承包商信用及财务能力完全真实透明、市场所要求的投标和履约担保非常严格的情况下，招标方完全放心把合同授予最具竞争力报价的投标人，评标办法的选用相对简单。我国目前招投标的评标办法已经由定额计价模式下的综合评估法，向工程量清单计价模式下经评审的最低价法和百分制综合评标法结合使用的方向转变。尽管在工程量清单计价模式下推行最低价中标对市场环境有较高的要求，但是从长远发展的角度考虑，我国的建筑业与其他行业一样需要与国际惯例接轨。在建筑电气施工工程的招标评标工作中，通过实际操作与理论要求、市场环境的不断对比和思考，深刻体会到在目前我国还需要进一步以市场手段规范各参建方的行为，在建立加强责任制约的有效措施和相应的保障机制的建筑市场环境下，评标办法采用经评审的最低价法，对招标方在定标前的回标分析工作提出了更高的要求。

回标分析阶段的工作，就是招标方及受其委托的招标代理、造价咨询机构，根据招标文件、招标工程量清单的约定，以及所选用的评标办法的具体要求，将各投标单位的投标报价进行汇总分析。为了选择综合实力最强的投标方，保证建设的有序顺利进行，在回标分析中主要需侧重于以下几个方面：

（1）对照招标文件和招标工程量清单，对各投标人的投标文件是否完全响应招标文件做偏差性、符合性审查。

（2）对照评标办法的要求，对投标报价的总价过高和过低的投标人进行甄别。

（3）对各投标报价是否存在算术错误进行审查。

（4）对招标清单工程量比较大、施工中可能变更增加工程量的子目，以及投标报价中单价过高或过低的子目进行重点审查，分析、测算报价的合理性。

（5）对总价闭口包干的施工措施费，要求填报综合单价报价的措施项目单价，对照投标方技术标的施工方案，审查其是否可行及互为支持。

（6）辩证分析各投标方采用的报价技巧的合理性及在施工过程中可能产生的影响。

3　结束语

以上是通过建筑电气工程控制采用工程量清单计价模式，在招标阶段控制工程造价的实际工作中，积累总结的一些初步认识。为了能够在招标阶段这个投资控制的关键环节，合理确定和有效控制工程造价，需要从业人员不但有过硬的专业知识和管理能力，还要熟悉国家地方建设投资领域的法律法规以及行业标准、规范，通过理论结合实际的探索和尝试，来适应市场经济的发展和工程投资领域的改革。

[1]陈纳新，梁礼明.基于清单计价模式下加强工程管理的几点思考[J].山西建筑，2009（23）.

[2]李立涛.工程量清单计价在招投标工作中的积极作用[J].交通世界（建养·机械），2010（12）.

TU723.3

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1673-0038（2015）28-0184-01

2015-6-26