提高畜产品安全的措施

吴文挺 福建省安溪县剑斗镇农业服务中心 362412

随着人民生活水平不断提高，人们日常膳食结构发生了重大变化，对肉、蛋、乳等主要畜产品的消费需求不断增长，其质量安全与否直接影响到人民群众的身体健康、生命安全及社会稳定。中央提出用“最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。如何提高畜产品质量安全，是摆在每个畜牧兽医工作者面前的一项重大而艰巨的任务。那么，对于畜产品质量安全有哪些措施呢？笔者就该问题，结合自己的工作实践谈一些看法。

1 深入学习，提高畜产品安全思想意识

提高思想认识，强化监管职能，是做好畜产品安全的前提条件。畜产品为何不安全？其原因是多种多样的，但最根本的原因就是对畜产品安全意识淡薄。对畜产品的生产者来说，也许是为了实现利益最大化而罔顾人民生命，置畜产品安全于不顾，为提高效益滥用抗生素或添加对人体有害的物质。对畜产品的监管部门来说也许人手不足或体系不健全而疏于监管或监管不力，使畜产品生产者有机可乘。对此，首要任务就是要提高安全意识，强化监管职能。

1.1 加强学习 通过学习，提高监管队伍及监管人员的业务水平，安全监管总目标及工作方针、工作方法，作为监管部门的工作人员必须知道。可以围绕食品安全监管总目标，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，以对人体有害的添加物控制为重点，着力解决兽药违规使用和残留超标问题；以养殖业投入品、标准化生产和市场准入为关键点，着力推动从养殖场到市场的全程监管；以推进标准化生产为载体，着力提高畜产品安全生产和管理水平。确保广大群众畜产品消费安全，保障畜产品市场良好的经营秩序和公共卫生安全。坚持“畜禽监管与畜产品监管、源头监管与全程监管、专项整治与日常监管、专项检查与例行监测”同举并重的原则，进一步提升畜产品质量安全行政管理、执法监督、应急处置、检验检测和综合服务的能力。不断加大综合监管措施落实力度，逐步建立起“科学、规范、准入、责任、全程”的畜产品质量安全监管体系，着力推进畜产品安全监管由重点季节监管向全年监管、由重点环节监管向全程监管的转变，推动畜产品质量安全监管体系日益完善、监管能力不断增强、标准化水平显著提高，努力使畜产品质量安全监管工作步入系统化、规范化、标准化、法制化和科学化轨道。

1.2 注重宣传 通过宣传，营造畜产品安全舆论氛围。宣传畜产品安全常识及相关的法律法规，可以利用报纸、电视、网络、标语等多种形式大力宣传，让人民群众去了解、去学习，尽量做到家喻户晓，人人皆知。这样就可以让人们明白不安全的畜产品对人类的危害，增强老百姓对于畜产品安全防范意识，一旦发现不合格畜产品进入市场，就会自觉举报或抵制，那些不合格的畜产品就会无处藏身，暴晒在众目睽睽之下，接受人民的督促。

1.3 强化奖惩 畜产品安全检查监管，一定会发现问题或严重违规的，那么就应利用"奖惩"这把杠杆，进行奖优罚劣，树立优秀典型，惩处低劣，对危害人民身体健康安全的经营者和生产者，按照《食品安全法》给予重罚甚至判刑。

2 建章立制，确保畜产品安全有章可循

2.1 加强领导，落实责任 对于畜产品的管理，领导是至关重要的。畜产品质量安全监管是个系统工程，很多时候需要领导出面协调，才能收到很好的效果。领导一旦不予重视或懈怠，那么，畜产品的质量就没有保障。一是明白在其职上责任是什么，二是强化考核以督促，一旦有所疏忽，立马问责。

2.2 加大投入，完善手段 对于畜产品的监管同样也是需要资金的支撑，没有一定的资金投入，是很难有大的作为的。对此，对于属地管理的政府部门有这个责任，对畜产品的监管投入必要的资金，以保障畜产品监管工作的正常运转。如工作人员的工作经费，硬件设施的建设，设备更新和检测技术的学习等。

3 多措并举，强化畜产品安全全程监管

3.1 完善管理体系 畜产品安全出现问题，很大程度上失职于监管体系不完善。针对畜产品质量安全发生的原因，要解放思想，开拓思维，采取多种措施打好畜产品质量安全保卫战，这需要完善管理体系。

3.1.1 完善管理体制，切实加强畜产品质量安全监管 一是健全监管体系。对于畜产品质量安全的管理，要讲究“合力”。要形成合力，就得形成一个管理体系，避免力量分散。所以，自上而下要形成一个管理体系，明确部门管理职责。二是加强日常监管。很多管理是要建立在平常的管理工作当中的，要建立管理档案，做好检查记录，加强管理督促的检查指导，做到管理落实到位、指导到位，落实管理责任，从源头上消除畜产品质量安全隐患。三是规范执法监督。畜产品的生产与销售是一条产业链，每一个环节都是疏忽不得的，要严加管教监督。因此，对于畜产品质量管理的执法部门就要有所作为，严加督促，坚决杜绝不安全的畜产品流入市场。这就要求执法监督要规范有序、坚决有力，对一些不安全的畜产品进行查封、扣押等途径的处理，对违法人员毫不手软地予以严惩不贷，以产生震慑效果。

3.1.2 完善监测体系，大力推进畜产品质量安全监测 监测要形成一个体系，才能产生更好的监测效果。畜产品质量安全监测，也需要形成一个体系，该体系要在监测管理过程中不断完善，使之更符合于畜产品质量的监管。该监测体系的建立与完善，一要依据行业的监测要求与法律规定。二要建立一个切实可行的监测机构。三要给予该机构一定的资金扶持，以配备一些监测设备。四要不断充实一些监测技术人员。五要形成一套完整的管理制度，做到有法可依、有章可循，确保畜产品质量监测工作有序开展，以实现畜产品优质优价，规范畜产品市场秩序，保障人民群众身体健康。

3.1.3 完善标准化生产体系，提高畜产品质量水平标准化生产是畜产品质量安全的有力保障，完善标准化生产体系，是提高畜产品质量水平的关键。首先对规模养殖场投入品的使用进行规范，完善索要票据、保存票据制度，严禁违规违禁药品的使用。其次加强规模养殖场的档案建设，实行档案记录制度，对畜禽饲养全过程进行真实记录，分类归档，一旦发现畜产品不安全因素，可以追踪溯源，分析可能产生危害和影响安全的因素，突出关键点的控制。最后要加强污染控制，对饲养场废弃物实行减量化、无害化和资源化的处理原则，引导养殖场建立沉淀池、贮粪场、沼气池等设施，将粪尿集中发酵后做能源使用，大力推广清洁生产技术。

3.2 严加过程监管 畜产品的监管不是一阵风一阵雨，而是一个全过程。每一个环节一旦缺失或疏忽，就有可能存在畜产品的安全隐患。为此，每个环节、每个过程都要全程跟踪、全程监管，才能防范于未然，确保人民群众的食品安全。

3.2.1 养殖环节监管 （1）规范建立养殖档案。指导和规范畜禽规模养殖场养殖档案建立，重点查看程序免疫记录，自备兽药、用药和休药期记录，饲料、饲料添加剂购进和使用记录，出栏、报检和无害化处理记录。（2）严格实施程序化免疫。各规模养殖场和养殖小区要按照重大疫病免疫方案要求，严格实施程序化免疫，确保重大疫病免疫程序化、规范化。（3）加强消毒和无害化处理工作。各规模养殖场和养殖小区要全面完善动物防疫和消毒设施，做好定期消毒和高温季节强化消毒工作，对病死畜禽和不明原因死亡畜禽及其产品严格进行无害化处理。（4）规范投入品的使用。规模养殖场的自配料加工要做好各项记录，严禁各种违禁药物和饲料添加剂的添加，确保用药、用料安全。

3.2.2 屠宰加工环节监管 （1）加强动物防疫条件审验。要强化定点屠宰企业的监管力度，加强动物防疫合格条件动态审核和验收，健全监管档案，依法规范经营行为，全面推行质量责任制，严格履行查证验物、待宰和病死牲畜无害化处理制度。（2）严格检疫操作。要全面加强定点屠宰检疫的溯源监督，严格按照检疫操作规程要求，完善畜禽进场登记、宰前宰后检疫检验、病死畜禽及其产品无害化处理和相关人员的管理制度。确保进场动物产地检查证明回收率达100%、屠宰检疫率100%，所有进场畜禽一律凭证屠宰，所有畜禽产品凭证出厂。

3.2.3 市场和流通环节监管 （1）加强兽药饲料经营监管。严格实施兽药GSP认证和品牌饲料诚信档案建档工作，认真落实《畜产品安全监管责任书》制度，加强兽药、饲料市场的日常监管、常规抽检，确保养殖投入品质量安全。（2）严格市场准入制度。主要针对外埠肉实行市场准入制度，经检疫部门备案的外埠肉要严格复检换证，逐步建立无证产品和不合格产品的禁入、退市、召回、销毁、公布制度，确保市场的畜禽产品质量安全。（3）强化流通经纪备案监管。对从事畜禽及其产品流通贩运的经纪人进行备案登记，双向签订责任书和承诺书，要求经纪人建立流通台账，做好流通过程各环节检测记录。（4）加强边界检查。省界动物卫生监督检查站要加强值班，认真履行职责，对出入省界的动物及动物产品要严格查证验物，确保出入境动物及其产品的安全，严禁证照不全、证物不符以及染疫动物及其产品出入境。

总之，畜产品安全工作任重而道远，必须常抓不懈，既有思想疏导又有法律惩戒，既有体系完善又有过程监管，畜产品安全才能得到有效的保障。30%替米考星200 g、黄芪多糖粉300 g，连用10 d。饮水中适当添加葡萄糖和电解多维。

5.3 加强饲养管理，注意环境卫生 转群后彻底清扫猪舍，用2%氢氧化钠水溶液喷洒地面和墙壁。用5%聚维酮碘溶液按1:800稀释，带猪消毒，1次/2 d，连续喷雾消毒3次。减少各种应激，保持地板干燥，加强通风，保持食槽、水槽清洁。按以上措施处理7 d后，疫情得到控制。90头患猪经7 d治疗，治愈80头，死亡10头。

4 分析与讨论

1）副猪嗜血杆菌是条件性致病菌，该菌在猪应激或发病条件下易侵入机体引起严重的全身性疾病，也是繁殖与呼吸综合征和圆环病毒病等免疫抑制性疾病的“元凶”或影子病，给养猪业造成重大损失[1-2]。

2）要注意该病与猪链球菌病、接触传染性胸膜肺炎的鉴别。副猪嗜血杆菌病主要病变是多发性浆膜炎和关节炎。链球菌病不易发生腹膜炎，导致关节肿大，其内容物为白色化脓液或干酪样渗出物，而副猪嗜血杆菌病的关节液一般为无色或微黄色，有的呈胶冻样。接触性传染性胸膜肺炎引起的纤维蛋白性胸膜炎和心包炎，病变部位局限在胸腔[3-4]。

3）Hps有15种以上血清型，各型之间抗原交叉保护力低，由于该病血清型多，使用商品疫苗往往效果不佳，自家苗效果较好[3,5]。Hps容易产生耐药性，治疗时应使用敏感药物。建议猪场在母猪围产期使用利高霉素或替米考星等药物保健，提高仔猪对Hps的抵抗力。

4）预防该病首先应加强饲养管理，严格执行猪场兽医卫生消毒制度，避免或减少各种应激因素。实行“全进全出，分区饲养”模式，做好“三针保健”，仔猪断乳、转群时提前添加替米考星、磺胺间甲氧嘧啶钠、强力霉素等药物保健，可预防该病发生[5-6]。

5）对于发病严重、病程长、恶病质猪，治疗效果不佳，可放弃治疗。同时做好猪瘟、猪繁殖与呼吸综合征、圆环病毒病的免疫预防工作。

[1]蔡宝祥.家畜传染病学[M].4版.北京:中国农业出版社,2001:211-213.

[2]叶飞,贺云霞,徐慧,等.副猪嗜血杆茵病研究进展[J].动物医学研究进展,2011,32(2):101-104.

[3]林秋敏,赖宝色,徐磊,等.副猪嗜血杆菌病防控探讨[J].福建畜牧兽医,2012,34(5):35-37.

[4]叶春维.一起副猪嗜血杆菌病的诊治报告[J].福建畜牧兽医,2011,33(5):64.

[5]张苏强.保育猪病毒与细菌多病原混合感染的诊治[J].福建畜牧兽医,2013,35(5):65-66.

[6]陈小丽,张占春,吴德喜,等.一例猪瘟与副猪嗜血杆菌病混合感染的诊治报告[J].福建畜牧兽医,2013,35(3):68-69.