浅谈项目管理与造价控制的深度融合

林建木（福建省金正建设工程有限公司　福建泉州）

浅谈项目管理与造价控制的深度融合

林建木
（福建省金正建设工程有限公司福建泉州）

评价工程管理项目的成效，工程投资控制应作为不可或缺因素之一，在项目管理过程中加强与造价控制的深度融合，不仅可以对财力、物力、人力进行合理的调配使用，还能合理控制项目投资的预算范围，从而提高固定资产的投资效益。项目工程的造价控制始终贯穿在项目管理的全过程中，也贯穿于工程建设的全过程，主要包括项目设计、招标、施工、竣工结算等阶段。本文根据项目管理中各阶段造价控制中的常见问题，理清控制要点，提出有效的控制策略，使其进行不断的深度融合，希望能在工程造价控制的实践中起到借鉴作用。

项目管理；工程造价；深度融合

随着我国经济模式的转变，效益为先的理念已深入人心，在全力保证施工安全和质量的前提下，工程造价控制已经逐渐成为影响企业正常发展的决定性因素。而工程造价管理的优劣直接体现项目整体效益。所以，在实际工作中，可以将项目管理和造价控制的方法融合起来，以实现良好的投资效益。造价控制具有一定的复杂性和动态性，要想加强项目造价管理，就要对工程造价进行合理的确定以及有效的控制。工程造价管理的目的在于合理控制企业固定资产的投资效益[1～2]。随着我国市场经济的不断发展，工程造价管理中的各种问题也不断更新，如何实施行之有效的应对策略是当务之急。

1　工程设计阶段的造价控制

1.1工程设计阶段造价控制的难点

工程设计是整个工程造价控制的关键环节。开始的设计将对项目的实施方案、结构形式以及建设的规模和标准等起决定作用，在工程的设计阶段就基本形成了设计预算，确定了工程的投资最高限额。虽然设计费用仅占工程投资的1%，但其设计的方案将对工程造价产生较大影响，且其影响程度高达80%[3]。因此，设计阶段的造价控制是整个工程造价管理关键，但工程设计阶段的造价控制往往是工程造价管理中最薄弱的环节。造成这一现象的原因主要包括：①工程设计方案中，关于材料的选择、施工成本以及施工风险等方面，都没有一种考核标准和明确的控制方法；②不少设计人员为了保证设计方案的稳定性，通常都是保守的设计，另外，为了片面的追求工程功能，添加了一些不必要的设备和施工工序。

1.2设计阶段造价控制的措施

1.2.1完善设计阶段的招标工作

在市场经济环境中，招投标制度是重要的竞争和采购手段，已经被广泛采用并被人们接受。在工程的设计阶段实行招投标制度，可以优选设计队伍，增强设计人员的风险意识，实行奖惩机制，对优秀合理且造价节省的设计方案的相关人员进行奖励；反之，进行相应的惩罚，从而激励设计人员的设计潜力，让设计人员重视设计方案的经济合理性，以提高设计人员的专业水平，优化经济核算质量设计。

1.2.2加强动态管理和限额设计

限额设计指的是根据设计任务书设计的投资预算资金进行初步设计，然后根据初步设计方案预算造价限额设计施工图纸，再按照施工图纸预算造价为各个环节的专业设计文件做出决策。由此可见，限额设计就是工程投资控制的主要环节，也是关键措施。

1.2.3增加标准化设计意识

工程建设的科研成果和实践经验是项目建设必须遵循的科学依据，因此，工程建设的设计标准必须也以此作为参考依据。标准化设计一经制定，施工单位就需因地制宜的采用、实施，除了为适应施工现场的实际情况，对施工图纸的局部设计进行改动，若没其他特殊情况，一般都不能擅自修改设计方案。广泛实施标准设计，不仅可以有效节约建筑材料，节省工程造价，而且标准构配件通常都是在工厂内批量生产的，这样有利于统一管理，方便对这些材料配置进行合理的安排，充分利用资源，节约施工材料成本，从而降低工程造价。

2　工程施工阶段的造价控制

2.1施工阶段造价控制问题

因为国家制定了公平、公正、公开的招投标市场竞争机制，很多施工单位为了得标，降低报价，但实际工程决算通常都比投标合同上的价格要高，由于缺乏管理，甚至还会出现超预算的现象。在施工过程中，施工单位常常对设计方案进行不必要的变更以及现场签证等投标中不存在且在施工中也没有实施的项目，最终导致项目成本失去控制。

2.2施工阶段造价控制措施

2.2.1严密、规范的签订合同

施工合同将对承包方和业主互相监督、批次约束的作用，它贯穿工程开始施工到完工的全过程。因此，对施工阶段的造价管理，应先从合同的签订上着手。例如，对项目的价格条款进行直接约定，合同上的条款有明显的成本责任，所以必须明确限制和约定，具体有以下内容需要明确：①工程项目合同价格：明确合同是可调价格或固定价格。一般来说，规模较小、施工周期短的工程，适合采用固定价格合同，这种方式能对施工进度进行有效控制；相对建设规模大、施工时间长的项目，由于准备不充分，可以采用可调价格合同，实事求是的反映工程施工费用的实际支出。因此，在合同中应明确规定属于什么合同，若是固定价格合同，则要明确总价的范围，对工程招投标和预期风险因素做出详细分析和介绍；②签订经济责任条款：明确违约损害赔偿的责任，通过签订责任条款和合同期限，使之成为奖惩和违约的重要参考依据。该条款不包含工程成本，但它可以督促承包方严格遵守合同约定办事，重安全、抓进度，保证工程顺利完成。

补充契约，从成本控制管理的角度来看，需要把握好以下原则：①签证要做到有理有据；②严格按合同签订的计价方式计算工程成本，正确把握签证，另外，关于隐蔽签证，为了防止施工的时候出现不必要的矛盾，尽量在隐蔽前签证；④项目经理要对内部加强管理，明确分工项目管理人员的职责，做到责权清晰。

2.2.2严格控制设计变更

在工程施工过程中，当发现有与实际不符或深度不够的设计，可以对设计方案进行变更。变更设计通常会影响到整个工程的造价，涉及到造价调整，因此，要把握好设计变更，如果有必须要进行纠正的设计，变更后的项目可以套用合同中其它相应项目的造价，若没有相同项目，可以套用相近项目的造价，若合同中完全没有类似项目，项目管理方可以确定施工方上报的造价；另外，若是一些不必要的设计变更，则不做更改。在施工过程中处理设计变更时，有以下几点要注意：①若有需要纠正的，应尽快处理，变更是不可避免的，设计方案被纠正后，工程是否要停止、改变施工或继续施工，要做出正确、及时的判断，以免增加损耗；②工程设计变更更改后，要立即发布指令，修订相关文献。若施工方没有按照更改订单施工，损失由施工方承担；④对变更造成的影响进行深入分析，工程设计变更造成的后续影响涉及多方面，持续时间也较长，应该认真分析。

3　工程结算阶段的造价控制措施

工程完工结算阶段指的是施工方根据合同要求，承包完成工程，且检测工程质量合格，最后对工程价款进行结算。工程竣工结算会直接影响到施工方和建设方的切身利益。为了保证工程造价的有效控制，在工程的结算阶段需要做好以下工作：

3.1认真核对图纸，审查工程质量

工程计算的准确性与工程造价密切相关。①要认真核对设计图纸，尤其是工程施工过程中的设计变更以及隐蔽资料等，对于超出设计图纸且没有签证以及一些与合同不相符的部分不予承认；②认真审查是否存在重复结算工程量的现象，避免施工方将同一项目混合其他项目进行反复的计算，而造成工程造价增加。

3.2严格计价方法和计价程序

工程施工量准确计算好后，对这些量进行套价，在这个过程汇总，项目管理人员要重点检查施工方是否将同一项目进行反复的套价、是否有套错项，例如，将造价低的子项目套在造价高的子项目上。

4　结束语

综上所述，工程造价控制贯穿于项目管理的全过程，每个阶段各有重点和难点。利用造价控制的经济手段评价项目管理各阶段的管理效果，在管理过程中运用造价控制的方法和评价体系，使其不断深入融合发展。工程造价控制不仅仅是指避免投资突破限额，从某种意义来说，工程造价控制与管理更有利于加强工程管理，有利于施工建设的顺利开展，同时，有利于保障企业的经济效益和社会效益。因此，项目管理中必须加强造价控制，让其发挥控制和考评作用；在造价控制中不可脱离项目实施阶段的实际情况，应灵活应用控制方法，这样方能实现项目管理与造价控制的深度融合，促进项目管理的良性循环。

[1]刘春亮，李维新，隋晓华，等.政府投资项目管理与造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2011，11（21）：211～212.

[2]薛翠玉.基于对工程项目管理与工程造价控制的研究[J].城市建设理论研究，2014，12（11）：112～113.

[3]周金华，吴清高.浅论建设工程过程中的造价管理[J].科技创新导报，2011，07（11）：212～214.

TU723.3

A

1673-0038（2015）06-0113-02

2015-1-8

林建木（1982-），男，中级工程师，主要从事建筑工程项目管理工作。