2014 年建材行业形势及2015 年建材行业管理重点

工信部原材料司副巡视员 吕桂新

一、当前建材行业形势

（一）2014 年建材形势简要回顾。 2014 年建材工业面临产能严重过剩，市场需求严重不足，国际、国内经济形势复杂多变——特别是国内经济下行压力巨大。 建材行业按照中央国务院总体部署，保持了比较好的发展态势，稳中有进。

1.主要产品产量适度增长。 在大环境下行的情况下，整个建材行业去年的销售收入仍然增长了5%左右，产量保持适度增长。 其中产能过剩比较严重的水泥行业，2014 年产量24.8 亿吨，增长了1.8%；玻璃行业产量下降；陶瓷、水泥制品、玻璃深加工、玻璃纤维等新型建材新兴产业，以及砂石骨料行业产量增长较快。

2.经济效益继续提高。 2014 年规模以上建材企业实现利润总额4770 亿元，同比增长4.8%。 其中水泥行业实现利润780.2 亿元，同比增长1.4%，利润总额仍居建材各子行业之首。

3.产品价格基本稳定。全年建材平均价格同比上涨0.15%左右。但水泥平均出厂价格每吨296.4 元，环比下降2.72 元。

（二）当前建材工业面临的主要矛盾。 当前建材工业面临的主要矛盾是“新老交错”。 老的矛盾没有解决好，新的矛盾又已经产生了。

1.产能过剩的矛盾非常严重。 去年工信部对产能过剩的水泥项目进行了清理，清理了建成违规项目110 多条，总产能1.2 亿多吨，清理了在建违规项目130 多条，熟料总产能有1.5 亿多吨，两项总计熟料产能2.7 亿多吨。 这部分在建和建成项目今年或将投入生产。

2.市场需求增长严重不足。 房地产持续低迷，今年以来房地产新开工项目非常少，农村自建房去年以来明显减少，均对水泥行业的拉动不足。

3.行业效益持续增长压力巨大。

4.节能减排、环保的压力对水泥、建材工业的发展约束增强。

二、2015 年建材行业管理的主要工作

1.加强行业经济运行监测分析，确保建材工业继续平稳增长。当前应将“保增长”工作放在各项工作的第一位，将保证建材行业的平稳运行、提质增效，放在重中之重。 加强行业经济运行监测分析，及时发现行业运行中的重点、热点、难点问题，提出有针对性的应对措施，并加以解决。

2.坚决把产能过剩矛盾解决好。对在建项目总体已经清理完毕，对新建项目严格执行等量和减量置换原则。 拿出方案的可先进行公示。 另外，今年将进一步完善水泥的产品标准。 要继续推进北方水泥错峰生产，争取国家出台相关政策，支持建立错峰生产长效机制。

3.促进绿色建材生产和消费。 今年争取尽快出台《绿色建材行动计划》，并相应出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》。选择部分建材产品出台绿色建材评价技术条件，加快推进绿色建材方面的工作。

4.推进建材行业两化深度融合。 当前“互联网+”经济非常热火，建材是传统行业，相对钢铁、化工等行业，建材行业在两化融合方面比较滞后，下一阶段工信部将继续深入推进建材行业两化深度各项工作。

5.鼓励企业技术创新。技术创新是企业永恒的主题，注重技术创新和研发的企业即使在当前恶劣的市场环境下，仍有很大的发展空间。

6.抓好建材工业发展规划和政策研究。 今年将研究制定“建材行业十三五发展规划”，其中水泥、玻璃等分行业将委托行业协会制定，由工信部联合发布。 同时要加大行业重大政策研究，推动行业健康发展、提质增效。