建筑工程施工安全管理的博弈

2015-04-16封帆

建材与装饰 2015年18期

关键词：监理建筑施工监督

封帆

（德信地产集团有限公司浙江省杭州市 310000）

建筑工程施工安全管理的博弈

封帆

（德信地产集团有限公司浙江省杭州市 310000）

随着我国经济建设的快速发展，建筑业也取得了快速稳定的进步。建筑企业在认识到严峻的安全问题带来的挑战之后，不断探索新的管理机制，提高施工安全的管理水平。本文结合建筑施工安全管理中的问题，提出了施工安全管理的策略。

建筑工程；安全管理；策略

在整个建筑工程的建设过程中，施工生产是最容易发生安全事故和意外事件的环节。施工安全关系着工作人员的生命安全，关系着企业和社会的形象，施工安全管理一旦出现问题，就会威胁到社会的稳定和国民经济的发展。在建筑业飞速发展的同时，企业和相关单位必须做好建筑施工的安全管理工作。

1　安全管理的必要性

随着社会的进步，城市化建设的步伐在不断加快，建筑业逐渐成为国民经济的支柱行业。建筑业在为社会经济做出贡献的同时，安全问题也频繁出现，很多企业不重视施工安全的管理，过分重视经济效益而忽略了安全隐患。施工安全能保证建筑业的生存和稳定发展，只有在安全施工的前提下，工程项目才能顺利完成。近年来，党和国家越来越重视建筑施工安全，建筑业应依据“安全生产，预防为主”的方针，减少施工过程中不必要的安全隐患，在完善施工制度的同时，坚决执行《建筑工程安全生产管理条例》，保障工作人员的人身安全，避免企业财产流失，提高企业的市场竞争力，促进社会的和谐发展。当今社会中的施工安全管理还存在诸多不足，只有结合实际生产中暴露的问题，才能找到解决问题的对策[1]。

2　施工安全管理中存在的问题

2.1施工单位重视不够

在施工安全管理工作中，施工单位对安全管理的重视度不足，造成管理人员和施工人员安全责任意识不到位，施工单位忽视了建筑施工安全的责任，最终导致施工安全生产责任管理制度不完善，有些企业的安全生产管理制度只存在于书面上，没有真正落实到整个施工过程中，在工程施工之前没有按相关法律签订安全责任保证书，或者在施工现场没有按要求设置专职的安全员，导致施工中安全监督力度不足，有的施工企业在聘请员工之后没有对其进行可靠的安全施工培训就盲目上岗，因而有的员工在施工过程中不系安全带、不戴耳塞和安全帽，这些细节的疏忽可能引发大的安全事故[2]。

2.2施工人员素质欠缺

建筑施工人员素质欠缺具体体现在两方面：①建筑施工人员中大部分是农民工，农民工安全意识薄弱，缺乏相应的安全知识，操作水平有所欠缺，职业技能的培训不到位。②整个企业团队缺乏专业的技术人员和管理人员，在现有的管理人员中，综合素质不高，对相关法律和规定还不够了解[3]。

2.3监理人员履职不到位

很多监理单位和监理人员对本职工作的认识不够到位，一些监理单位没有认真履行安全监理职责，一味追求质量和效益，忽略了安全管理工作，对相关法律和规定还不完全了解，降低了安全生产的管理力度。有些监理单位和监理人员对待本职工作不够积极，缺乏主观能动性，不能及时消除安全隐患，不能及时向相关部门反应情况，导致安全监理工作形同虚设。

2.4企业对安全管理投入较少

建筑企业对施工现场的安全管理投资少，分配的安全管理人员缺乏，有些施工单位为了追求经济效益而忽略了对安全管理方面的投入，当今社会中的安全管理重视度不足，安全管理费用缺乏，造成建筑工程安全管理工作难以开展，由于资金无法保障，必要的安全设施准备不足，例如必要的警戒线和工作人员用的安全帽和耳塞，这些问题将直接促使施工过程中安全事故的发生，对整个工程项目造成不利影响。

3　施工安全管理的对策

3.1建立健全安全管理体制

安全规章是安全管理的重要内容，必须根据相关法律贴近一线劳动工作者的实际生活，使安全管理体制有利于企业的高效运营，减少安全事故的同时获得更大的效益。建立科学安全的管理体制对企业的建筑施工有重要的作用，也是施工能安全进行的有效保障，根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，必须设立必要的安全组织管理机构，另外，建筑企业中的项目负责人是安全生产的第一责任人，必须在施工环节中切实履行职责，做好本职工作，做好安全管理。安全管理必须从细节抓起，从每个人抓起。

3.2加强施工人员的培训力度

（1）对于新进公司的职工，企业的相关部门必须对其进行安全培训，培训的内容包括施工基础安全知识、设备使用和安全防护操作。建筑施工本来就是安全事故高发的工作，在培训过程中必须让所有员工明白安全操作规程和工作纪律，对于容易发生事故的操作环节必须保证每个员工进行实地演练，以减少安全事故的发生，在培训之后要对所有员工进行综合考评，考试合格方能正式录用上岗，对上岗的员工建立个人档案。

（2）对于特种行业的作业人员，必须取得相关操作证书后方可上岗，对每个特种行业的作业人员应进行定期安全培训，培训内容包括设备的使用和安全规程的考核。企业应采取不同的方式加强施工人员和其它从业人员的考核培训，必须从安全知识和安全技能方面入手，把安全管理工作落实到位，利用业余时间对所有从业人员进行考核[4]。

（3）企业应该对所有员工进行定期培训和考核，将安全管理工作贯穿于整个施工过程，杜绝违纪事件的发生，采取明确的奖惩制度，加大安全管理力度。

3.3实施层次分明的安全教育

针对不同的工程和环节，工作人员的工作也有所不同，施工方案应具有灵活性和独创性，以适应不同的项目。因此必须制定具体的安全培训计划，对各环节的施工人员和管理人员进行系统科学的培训，在培训过程中，让每位员工明确产品质量和施工方法，针对不同管理层次的人员，培训的重点和方法也应别具一格。例如，对于基层的施工人员，培训内容应贴近工作本身，讲解内容应通俗易懂，对于特种行业的作业人员，应根据工作性质的不同进行专业的安全培训，对于管理层人员的培训应依据政策法规和管理方法进行培训。

3.4建立规范化的市场

对于违反建设程序和没有办理施工许可证的企业和单位，政府必须根据相关法律进行制裁或取缔。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对施工方所有主体落实安全责任，建立健全的安全责任制度，用可靠的制度和法律来制约违法的建设行为。对于安全管理工作部到位，对安全事故和问题改善不力，或者有其它严重违纪违法的企业单位，必须依据相关法律对其批评制裁，站在法律的角度，对违法行为坚决不能姑息[5]。

3.5落实管理责任

项目中相关的建筑施工安全监管机构必须认真贯彻执行《建筑法》、《建设工程安全生产条例》和《安全生产法》等相关法律法规，加大建设工程中施工安全的监督力度，摆脱传统监督模式的束缚，实现实物监督向行为监督的转变，定位监督向日常监督的转变，服务监督向执法监督转变，在巡查监督的基础上，进一步加大监督的频率，加强监督力度。另外，在实行监督管理时，可进行差别化监督，分类化管理，对安全业绩差的企业加大监督力度，以其作为检查的重点，提高监督的质量。