浅谈建筑工程预算在工程造价控制中的作用及应用

2015-04-16李弢

建材与装饰 2015年30期

关键词：控制措施预算编制施工单位

李弢

（江西省建工集团有限责任公司）

浅谈建筑工程预算在工程造价控制中的作用及应用

李弢

（江西省建工集团有限责任公司）

随着我国建筑业的快速发展，建筑市场的竞争也日益加剧，要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须要具备强有力的管理体系作支撑，而预算控制作为建筑工程造价管理中的关键环节，必须要恰到好处的落实到建筑工程施工各个阶段，并立足于造价预算控制现状，进行全方位措施与战略性调整，才能形成完整的造价预算控制体系。本文主要通过对建筑工程造价预算控制要点进行简要分析，探讨其发展现状及有效控制措施，供同行参考。

建筑工程；造价预算；控制措施

引言

工程造价预算控制是工程造价控制的重要阶段，且作为工程施工单位控制投资的重要依据，对工程建设起到承上启下的作用。由于建筑工程建设是一项投资巨大的工程项目，且施工难度大、施工要求高、施工周期长等限制性特点，造就了建筑工程必须要严格控制造价预算，才能进一步起到优化资源配置的作用[1]。因此，建筑工程施工单位需要根据建筑工程施工目标及施工要求，制定完善的造价预算控制管理体系和造价预算控制措施，并详细解剖目前建筑工程造价预算控制的现存问题及超造价预算原因分析，进而从根本上实现建筑工程预算控制应用价值。

1　造价预算控制概述

造价预算是对建筑工程在阶段工程施工过程中所涉及的施工成本进行造价研究，包括决策、设计、施工、管理等阶段，并通过科学合理的计算方式对其进行价值估算。例如：施工过程中的材料费、管理费、大型机械设备维修保养费、施工人员劳务费等多项费用。由此可见，造价预算贯穿于整个建筑工程全过程，造价预算控制，是通过一系列可行性手段及控制措施将建筑工程施工所花费的成本可控制在有限范围，从而实现人力、物力、财力资源三者之间的协调发展[2]。在建筑工程施工过程中，造价预算控制属于前期准备阶段，往往对中期施工阶段及后期工程验收阶段起到导向作用，且工程预算造价控制伴随整个工程施工过程，所以造价控制呈现动态控制特点。

2　建筑工程造价预算控制现状及原因分析

目前我国大多数建筑工程施工单位对工程造价控制缺乏正确的认识，导致造价预算控制普遍存在预算编制不合理、工程造价管理不完善、预算控制措施不健全等现状，严重制约了造价预算控制的全面发展，且直接影响建筑工程的整体施工效率。以下针对预算控制现状及原因进行详细分析：

2.1建筑施工单位造价预算编制不合理

建筑工程造价预算编制是一套完整的体系，包含大量的经济学理论，且造价预算编制需要结合建筑工程实际施工情况而定，所以编制体系需要实事求是。但是，目前大多数施工单位一味的重视工程施工进度，往往忽视了造价预算编制的重要性，所以在造价编制前没有进行详细的数据采集好和调查，导致造价预算编制缺乏实践说服力。此外，由于编制体系和编制内容不全面，导致造价预算过程中普遍存在露项、缺项等问题，严重违背了造价预算控制规律。因此，造价预算编制不合理严重阻碍了建筑工程造价预算控制的全面发展。

2.2工程造价管理不完善

工程造价管理是众多造价控制的集合，由于建筑工程施工涉及部门较多，且施工分阶段性完成，所以工程造价管理需要以工程施工进度为基准。此外，由于工程造价预算控制的整体时间跨度较大，因此在管理过程中需要细化各部门管理任务及权责义务，一旦工程施工中途存在施工变化就会导致预算工作失去参考价值，不仅无法起到预算控制作用，还会造成大量资源浪费。近年来因工程造价管理不合理造成的预算超支案例比比皆是：例如，××高层建筑工程在施工过程中，因工程造价前期管理不合理，造成内部粉刷工与电工工时冲突，因两方施工单位分别受工期紧张影响互不妥协，最终因僵持不下严重影响双方正常施工进度，进而造成预算超支。

2.3预算控制措施不健全

预算控制措施是协助预算控制管理的重要途径，由于建筑工程造价控制是一项综合性较强的管理体系，所以预算控制措施必须要从建筑施工单位的切身利益出发。目前存在的预算流程不清晰、预算调整不顺利、预算统计不明确等问题都是由于预算控制措施不健全造成的。所以，在建筑工程造价预算控制的有限范围内需要加强对预算控制措施的确立和补充，并适当调整造价预算控制范围，进而有效打破预算造价动态控制僵局。

3　建筑工程造价预算控制要点及其把握

3.1强化工程造价预算编制工作

预算编制是预算造价控制的基础性保障，预算编制的合理性为预算造价控制提供理论依据。例如：××大型建筑工程在进行预算编制过程中，组织造价预算编制人员进行工程现场施工情况考察，由于施工周期遭袭突发性强降雨，导致工程整体施工进度受到影响，于是编制人员综合影响因素和施工目标重新进行预算编制调整，确保预算编制客观公正。其次，编制人员要熟悉施工图纸的施工要求，严格按照施工图纸数据要求及工程量，进行工程预算造价清算[3]。此外，需要定期审核图纸及编制分项，确保杜绝漏项、缺项等隐患。最后还要根据市场价格要求，客观地分析材料价格，并妥善处理好差价调整。

3.2严格控制工程造价调整审批

建筑工程造价预算控制对工程造价管理起到风向标作用，所以工程造价必须要具备稳定性。由于工程施工过程中或多或少会存在来自设计、施工等方面的项目变更情况，对工程造价来说意味着大幅的造价上涨。因此，造价预算控制必须要明确造价变更的消极影响，所以造价预算控制人员需要对项目变更部分进行造价论证，确认其变更的可行性和必要性，尽最大可能避免造价超支[4]。此外，造价控制人员还需要对影响工程造价的常见因素进行监督控制，例如：工程施工进度、施工质量等因素。并通过严格造价审批，降低项目变更对造价预算控制的影响。

3.3优化造价预算控制人员综合素质

造价预算控制人员是造价预算控制的核心人物，是连接造价预算管理及编制的重要内容，所以造价控制人员的整体综合素质直接决定造价预算控制水平及控制效率。例如：××建筑施工单位在进行员工年度综合素质测评中发现，部分预算控制人员容易受利益诱惑影响，造成思想与觉悟性较低，于是施工单位定期组织造价控制人员进行专业造价课程培训，并加强思想教育学习。同时，还要制定强有力的监督管理小组，避免因造价控制人员个人思想问题，造成不必要的经济损失。所以施工单位需要充分保障其工作环境和生活环境的优越性，才能促使造价控制人员全身心的投入到工作中，进而构建高效的造价预算控制队伍。

3.4实施阶段的预算控制必须要提高重视

造价控制在工程项目的各个阶段都会存在。对于施工单位，在工程施工的过程中实行造价控制，就可以有效的降低工程的成本（就是强化施工的管理，合理的编制施工组织设计方案，以此获得最高的经济效益）。施工组织的设计方案需要将施工的实际现场和施工设计图纸有机的结合在一起，它对于工程可否顺利的施工来说，是极其重要的。施工组织设计是否科学，也会直接影响到工程的施工成本，从而对整个工程项目的经济效益产生影响。所以，在编制施工组织设计方案的过程中，应该注重科学性、合理性、有效性，不仅可以达到相关的施工要求，还可以实现经济效益和社会效益的最大化。