建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施研究

2015-04-16吴应刚

建材与装饰 2015年38期

关键词：定额工程造价建筑工程

吴应刚

（奉节县城建档案室　重庆奉节　404600）

建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施研究

吴应刚

（奉节县城建档案室重庆奉节404600）

随着我国市场经济不断深化发展，给建筑工程事业发展带来了很多机遇和挑战。在建筑工程中，最关键的工作是工程造价管理，如果建筑工程预决算审核出现问题，则会直接影响施工进度，同时会给政府或企业带来一定的经济损失，给社会造成不良影响。因此，为了保证工程建设顺利，提高预决算可靠性，应该严格规范建筑工程预决算审核工作。基于此，笔者根据自身工作体会，就建筑工程预决算审核中的常见问题与处理措施作一深浅探讨。

建筑工程；预决算审核；常见问题；处理措施

引言

建筑工程预决算工作至关重要，直接关系到建筑企业的经济效益、管理水平和投资招标效益，因此，应该采取有效措施进行控制，为建筑企业的可持续发展提供有力支持。

1　建筑工程预决算存在问题

1.1工程预算中常见的问题

1.1.1工程预算定额不健全

目前，很多建筑企业在工程预算编制过程中，经常会遇到借用定额问题。例如，在对房屋建筑工程进行预算编制时，通常参照工民建标准，但是由于没有对施工的建筑类型、地域条件、施工技术水平等作出详细调查，因此很容易导致工程预算编制不合理。

1.1.2定额项目的错套

施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目。定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都采用组装型。

1.1.3材料价格管理混乱

近年来，建筑行业发展迅速，建筑材料市场发展也十分繁荣，但与此同时，市场管理却日渐混乱，建筑材料价格涨幅失控。目前，很多建筑工程造价中，材料费用几乎占工程总造价的60～70%。由于材料费用占据工程造价比重最大，因此，对材料的价格进行严格控制对于降低工程造价，增加建设投资效益至关重要。

1.1.4计算方法存在问题

目前，我国很多建筑企业工程预算定额不正确，计算方法也存在问题，尤其是在工程预算中，计算方法通常以直接工程费为基数，因此直接导致建筑企业在进行工程预算时，出现预算不准确的问题，导致工程造价失控。在工程前期预算编制过程中，仅仅能够对有限的少数材料的基价进行定价，而价差不能用于计算间接费用中。然而，在实际施工过程中，往往会涉及上百种材料，对于这些材料，除去规定的材料外，其余材料费用都应该直接进入工程直接费用中，而材料费用的增加在计算施工中间接费用中最为敏感，材料费越多，则间接费也越多。另外，由于材料价格直接受到市场供应以及国家政策的影响，因此经常会出现材料预算价格和实际价格出现偏差的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

1.2工程决算中存在的问题

1.2.1高套定额

目前，我国很多建筑企业在工程决算阶段，经常会遇到高套定额问题，这一问题主要指的是在进行项目工程决算时，降低工程标准，但是却套用了高标准定额，导致二者存在较大差距。如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

1.2.2计取费率问题

计取费率问题比较简单，国家分类也有所差距，有的地区根据施工单位资质等级计取费率，对此，审核人员应该掌握施工单位实际情况，例如固定资产、管理人员、技术人员的比例等。根据国家建设部要求，应该严格参照工程类别计取费率，主要制约因素有建筑物高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。

1.2.3虚增工程量

虚增工程量指的是部分施工企业为了增加施工成本所采用的重要方法，通常情况下，虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在工程的一个分项工程中，往往会出现人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中时常出现。另外，还有一种重复计算工程量的方法，即施工单位在进行工程决算时，将一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中再次列入，导致同一项工程因为两定额在计算而被重复计费。

2　建筑工程预决算产生问题的原因分析

2.1问题原因控制特性

建筑工程项目综合性强，因此其完成过程比较漫长复杂，建筑工程预决算主要呈现下面几方面的控制特性：①系统性比较强；②受人为因素影响较多；③建没控制周期长；④管理系统容易出现盲点。

2.2预决算问题产生的因素分析

（1）项目决策阶段。在项目决策阶段出现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功，导致项目在决策阶段就出现问题。

（2）项目设计阶段。在建筑工程的设计阶段，由于一些设计人员责任意识较差，没有从技术与经济层面上进行详细分析，其编制的初步设计及概算并不能发挥良好的控制工程造价的作用。

（3）项目施工阶段。施工单位的技术人员，在对图纸进行审查时马虎大意，导致工程造价审计出现各种问题；设计单位没有严格把关，这样就会导致工程造价突破概算，不能进行有效的造价控制。

（4）项目竣工验收阶段。该阶段出现问题的主要原因是在验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，导致出现建筑工程造价审计不完善的问题，最终出现造价超出预算的现象。

3　加强工程预决算审核的策略

3.1完善预决算管理体系

需要实施预决算审核工作时，首先必须明确预决算的定额问题，规定出定额的标准，使其能够作为预决算的根本依据。站在工程实际开展情况的角度来看，则应在明确了解所在地预决算编制相关条例规定的基础上，制定出科学的管理方案，使其能够符合当地工程预决算审核的工作要求，为审核工作的展开提供有利依据。因此，为实现科学有效的预决算审核工作，必须确立预算管理体系，使预算管理更加完善。这样，在完善体系的指导和作用下，工作中的各项具体内容就能够得到充分保障。同时，应以项目的具体分布情况为依据，对定额项目加以划分，并根据这一标准，完成相关施工程序的调整，这样就可以确保在施工过程中，通过调节项目额定系数，提高工程的可靠性，使计算结果更精确，减少负面效应，避免因造价问题而产生种种不良影响。

3.2工程消耗额定体系的建设

为了妥善解决项目消耗额定问题，应当从以下几个方面进行考虑：

（1）对于建筑企业来说，在实施具体的工程项目之前，必须对该项目的施工要求及技术准备进行详细的了解，展开深入的分析，掌握当前的市价变化动态，包括人力资源管理费用，以及因建材价格变化而产生的费用等等。只有事先对上述情况进行了较和周全的考虑，才能最大程度地防止人为抬高工程造价的现象发生，避免在造价管理方面处于不利地位。同时，由于受到市场经济规律的作用，为符合当前的经济形势，应保证预决算编制的时效性，对其编制依据及其费用制定规范适时调整，实施跟踪式管理，从而使工程造价更加合理，更大程度地发挥预决算审核的实效作用。

（2）在单项价格分析的过程中，应具体考虑到人员、设备及费率这几项因素。当使用不同材料时，其耗损程度也会表现出较大的差异，因此应对单项价格进行具体分析，使其与实际情况相一致。

（3）对于特殊项目而言，如定额中未涵盖，或者在于定额相同的前提下采用了其他的做法时，应考虑单价分析方法完成项目的分析。

3.3提高审计人员素质

为提高审核工作的质量和效率，必须从审计人员的角度出发，全面提高审计人员的综合素质。预决算审核工作具有一定的难度，对专业性要求较高，工作内容也比较复杂。因此作为审计人员，应当自觉加强自身的业务学习，提高业务员能力和素质，不仅应重视专业理论，同时也应深入到实践活动当中，对建材市场进行全方面了解，掌握市场行情，对新产品的相关信息进行跟踪式了解，时刻关注新的施工设备。只有对所需的行业信息有全面而深入的了解，才能快速获得最有效的第一手资料，为审核工作的展开提供客观真实的依据，提高审计工作的质量。

3.4加大现场签证的管理力度

在进行工程决算之前，应提供有效的证明材料，即现场签证。为保证工程决算的顺利进展，必须加大对签证管理的重视力度，使签证管理得到进一步的规范。如果项目在施工阶段出现变动，则应对其相关信息进行整理收集，对技术措施进行管理，并保证这些信息的可靠性和精确性。