小型农田水利工程可持续运行论述

李文

（山东众兴水务集团有限公司　山东　250000）

小型农田水利工程可持续运行论述

李文

（山东众兴水务集团有限公司山东250000）

小型农田水利工程对于推动我国农业发展有着非常重要的作用，但是当前各个地区的小型农田水利工程存在很多问题，水利设施不完善，甚至破损严重，严重影响了水利工程的使用价值。为了实现小型农田水利工程的可持续发展，应结合小型农田的实际需求，优化和完善水利工程运行管理，做好日常的维护管理，充分发挥小型农田水利工程的环境效益、社会效益和经济效益。本文分析了小型农田水利工程运行管理中存在的问题，阐述了推动小型农田水利工程可持续发展的有效对策措施。

小型农田；水利工程；可持续运行

引文

水利工程是农业发展的根本基础，按照作业和功能可分为排水沟、排涝泵站、排水闸等排涝设施，畦、灌水沟等灌水设施，闸门、管道、渠道等输水设施，水池、塘坝、小型水库等蓄水设施。当前，我国小型农田水利工程发展比较滞后，在很大程度上了农业经济发展，因此应积极推动水利工程的可持续发展，加强水利工程的运行管理，为小型农田的发展奠定良好基础。

1　现阶段小型农田水利工程运行管理中存在的问题及原因分析

1.1存在的问题

（1）缺乏规范化的运行管理。当前。我国针对于小型农田水利工程的运行管理模式包括很多，例如，农民用水户协会、承包、出租、股份合作等等，然而在现实的选择当中，很容易出现缺少理论依据的问题。尽管我国已有很多的专家、学者专门针对此问题展开了一系列的研究，然而却依旧没有研究出一个实用性强、科学性高的结论。所以，在具体的运行过程当中，其管理模式往往得不到较高的重视，这就直接造成了管理不规范问题的出现，该问题的出现，直接导致了小型农田水利工程管理水平的下降，导致了管理问题的频繁发生。比如，在锦屏县灌溉这个问题上，尽管有着相对而言较为丰富的推广实践经验，然而，在实际的运行阶段，却没有严格的根据用水者协会的模式要求展开。

（2）管理方法不够科学，工程管理效率低。尽管我国小型水利工程的规模不是很大，然而只要对其进行科学有效的管理是完全能够发挥出其积极作用的。但是，当前，存在着很大一部分的工程管理组织在对小型农田水利工程的管理认知方面存在着非常严重的问题，他们将工作的重心落在了小型农田水利工程用这一方面，却没有重视到工程的养护以及管理。主要表现为，对于小型农田水利工程管理手段单一，没有紧密的集合工程管理的具体特点以及实际情况进行管理，导致了管理质量不高，工程收益无法提高的局面。

1.2原因分析

（1）缺少监督机制引起的。相对而言，小型农田水利工程的管理组织比较多，与其他工程相比，其没有设立相应的管理结构。再加上因为规模较小、种类较多等各方面因素的存在，使得小型农田水利工程的管理无法集中。相比于大型农田水利工程，小型农田水利工程的管理难度反而更大。这就导致了我国当前政府也没有办法对小型农田水利工程管理问题制定出针对性的监督机制。

（2）管理组织与管理制度不够健全。对于小型农田水利工程管理组织结构来说，一定要有着相当完善的规章制度，以锦屏县为例，不仅要有着专门的执行委员会主席，还必须由工程管理、财务管理等相关机构。但是，就当前的管理实践现状来看，我国绝大部分的小型农田水利工程的管理组织以及管理制度都有很多需要完善的地方，这也就直接导致了管理松散现象的出现。

2　实现小型农田水利工程可持续运行管理的策略

2.1建立健全的小型农田水利工程可持续运行机制

（1）管理层次。就我国小型农田水利工程可持续运行管理的现状来看，其管理受到很多因素的影响，包括管理的具体规模、管理的强度等等。近几年来，国家指出，必须要不断的完善农村水利服务体系，要从乡镇的角度出发，明确的划分相应人员的工作职责，收益统一归入县级当中，作为该县财政预算使用。只有这样，才能够有效的解决我国农村普遍存在的水利设施管理不利的问题。因此，能够得出的结论是，对于小型农田水利工程来说，其主要涉及到四个级别，分别是县、乡、村以及工程单位。

（2）组织结构。结合小型农田水利工程自身特点而言，其职能制的组织结构是最符合其管理需求的。该组织结构下，上级可以进行跳级指挥。比如县可以直接指挥小水库工程的相关管理单位。就我国小型农田水利工程自身特点俩看，其职能制的组织结构已经达到了管理方面的相关需求。在此组结构上下级完全可以进行跳级指挥。例如县能够直接指挥小水库工程的相关管理单位。

（3）小型农田水利工程可持续发展的运行机制。首先，应该积极的推行实施主要是供各农户自给的小户型水利工程。在此种体制之下，工程的产权是归于农户的，相关的政府主要是进行支持与引导。在达到了用户自愿性的基础之下，将受益具体范围作为依据进行用水合作组织的构建。而对于国家的相关经费补贴，其所形成的收益应该是用水合作组织所拥有。对于有国家参与以及组织参与的小型集中供水工程，交付给该工程下，受益范围之内的相关用水合作组织来继续管理。此外，一定要进行资金保证机制的建立，最重要的资金来源就是水费收入，只有建立了相应的用水收费机制，才可以有效的确保工程管理工作的正常稳定进行。

2.2提高小型农田水利工程对环境问题的可持续运行管理效益

为了能够进一步提高我国小型农田水利工程的管理效益，必须要将水污染这个问题解决到位，在进行小型农田水利运行管理的时候，必须要严格的根据我国水资源保护政策进行实施。在进行机械费油处理的时候，一定要采取针对性强的措施进行解决。第二点，应该注意小型农田水利工程的污染处理问题，积极采取有效的措施来减少废气排放量，按照相关的要求进行施工材料的排放，防止对大气造成严重的影响。

2.3制定健全的小型农田水利工程可持续运行管理评价体系

制定健全的小型农田水利工程可持续运行管理评价体系，对于有效的统一管理标准具有着非常重要的同时还有利于规范管理人员的工作，使得管理人员能够更加积极认真的工作。应该结合具体的评价标准来考核，确保能够及时的发现管理阶段存在的不足，并及时采取有效的措施将问题解决到位，从而更好的保证我国小型农田水利工程管理质量的进一步提高。

3　结语

利用小型农田水利工程可持续运行管理策略，是我国农田水利工程现代化发展阶段的重要要求，在小型农田水利工程可持续运行管理阶段，应该将环境保护放在重要位置，防止对环境造成不利的影响，从而确保生态环境的平衡型，为了能够确保小型农田水利工程的健康稳定发展，就一定要始终贯彻落实相应的政策，严格的执行我国相应的法律法规，做好与各个部门之间工作的有效协调，从而不断的提高我国小型农田水利工程的社会效益以技术生态效益。

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1673-0038（2015）38-0335-02

2015-8-2