企业定额编制在建筑工程计价中的意义

梁明

（甘肃建筑职业技术学院，兰州 730000）

企业定额编制在建筑工程计价中的意义

梁明

（甘肃建筑职业技术学院，兰州 730000）

随着我国工程造价管理体制的不断改革和工程造价计价模式的发展更新，国家统一基础定额及省级计价定额在建设工程实施中逐渐的体现出了其局限性。在工程建设招投标阶段编制投标文件时，基础定额作为编制依据已不能满足建设产品市场交易中良性、有序的竞争原则，从而催生了企业定额的发展环境。本文就企业定额的产生背景、特点、编制方法等进行分析，阐述了企业定额在建筑工程计价中的意义。

建筑工程；工程计价；企业定额；良性竞争

1 企业定额产生的背景

随着我国工程造价管理体制的不断改革和工程造价计价模式的发展更新，国家统一基础定额及省级计价定额在建设工程实施中逐渐的体现出了其局限性。在工程建设招投标阶段编制投标文件时，基础定额作为编制依据所编制的计价文件已不能满足建设产品市场交易中的良性、有序的竞争原则。鉴于此，国家住房与城乡建设部在《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中明确提出了企业定额的概念：“企业定额是施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和机械台班消耗标准”。

作为建设工程定额体系中的一员，企业定额应满足建设工程定额的要素，即应标明完成单位合格产品所必需的人工、材料、施工机械台班以及其他生产经营要素消耗的数量标准。但作为计价性质的定额，尤其是在现行的工程量清单计价模式下，企业定额更应和建筑安装生产企业的技术装备和管理水平紧密结合，使建筑安装企业所编制的计价文件更能体现企业特征，在招投标过程中最大限度的发挥企业优势，扬长避短，增强企业的竞争优势。所以企业定额的编制是大势所趋，势在必行，但根据我国广大建筑安装生产企业的现状，企业定额的编制尚处于初级阶段，企业定额的编制方法及具体实施还需要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、积累、修订的过程。

2 企业定额的特点

中华人民共和国建设部令107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第七条第二款规定：“投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制”。在现行工程量清单计价模式下，企业定额应从定额水平、消耗量指标、市场单价3个方面体现企业优势和差异，从而使投标报价在市场竞争中处于优势，并且不断促进建设市场的良性竞争，为建设产品市场交易的公平、公正起到积极的作用。

2.1 定额水平企业可控性

国家基础性及省级计价定额的定额水平应和当前社会生产力发展水平相一致，体现其大众性的特点。企业定额在确定其定额水平时，应根据本企业的生产力发展特点，在社会平均先进水平的基础上，合理如实的体现本企业技术水平和组织管理优势，使其定额水平实现企业可控的基础上尽可能提高企业定额水平。

2.2 定额消耗量个体性

企业定额在确定人工、材料、机械台班消耗量时，要尽可能体现本企业在企业管理成果和某些技术方面的优势，体现国家新工法及企业新工艺。同时应结合不同施工方案制订不同的资源消耗量标准。不同的施工方案包括不同的施工方法、使用不同的机械、采取不同的施工措施等，这些因素都会影响工程造价的确定。

2.3 定额单价动态性

定额的人工、材料、机械台班单价应在本企业劳动资源、技术力量、管理水平的控制下，随市场价格波动变化动态管理，由市场竞争形成价格，实现真正的量价分离。同时随着企业生产经营方式和经营规模的改变，新技术、新工艺的采用，机械化水平提高，定额单价应及时更新。

3 企业定额的编制

3.1 企业定额的编制原则

企业定额的编制，省级或地区性定额应该作为其编制参考的基础资料，不应完全摒弃，也不能照搬照抄。在参考省级或地区性定额现行水平的同时，考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济规律办事的原则进行。

企业定额能否在施工管理中促进生产力水平、提高经济效益和市场竞争力，决定于定额本身的质量，而衡量定额质量的主要指标是定额水平、定额内容与形式，所以，为确保定额质量，就要合理确定定额水平和恰当的定额内容与形式。要求在定额编制过程中遵循以下原则：

首先，定额水平应平均先进。定额水平的平均先进指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，勉励中间，鞭策落后的水平，所以应该为平均先进水平。

其次，定额内容应简明适用。企业定额内容设置应简明扼要，便于查阅，且项目齐全。同时，企业自行设定的定额标准也要符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）的要求，定额项目的设置要尽量齐全完备，和目前建筑业市场现状及新工艺、新材料尽可能一致或衔接，减少定额使用中的换算或借用。

第三，编制队伍要专兼结合、后期维护需体现时效性。组织科学合理的编制队伍是决定企业定额编制质量的前提，编制队伍中既要有专业素养较高的专家工程师，又要有操作技术娴熟的一线作业人员代表，专兼结合，使定额指标尽可能体现企业现有水平。并且在定额后期的维护过程中要考虑定额的时效性，不断修正、完善，淘汰落伍工艺，应用新工艺新技术，科学利用本企业以往工程竣工资料，结合企业现状编制科学合理的企业定额。

3.2 企业定额的编制依据

企业定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策；现行的建筑安装工程设计、施工验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规；国家基础定额和省级计价定额；各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸；企业技术与管理水平，工程施工组织方案；现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况；本地区新工艺、新技术、新材料、新方法的发展资料等。

3.3 企业定额的编制方法

企业定额编制的核心内容应该为人工、材料、机械台班消耗量指标的确定和对应的定额要素单价确定。

3.3.1 确定人工、材料和机械台班消耗量

由于现行规范没有具体的人工、材料和机械台班消耗量，需要企业自主依据企业定额的消耗量或参照建设行政有关部门发布的社会平均消耗量定额来确定。

1）人工消耗量的确定。人工消耗量是指在正常的施工生产条件下，生产一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的各种用工数量或时间。定额人工消耗量指标应包括基本用工和其他用工。人工消耗量的单位是“工日”，按现行规定，每个建筑安全生产工人工作8小时为一个工日。

人工消耗量的确定有两种基本方法：一种是定额法，即以施工的劳动定额为基础来确定人工消耗量；另一种是技术测定法，即以现场测定资料为依据确定人工消耗量。在企业定额编制时，首先根据企业实际情况和正常施工条件，确定每一分项工程工序或工作过程的工时消耗，然后综合工作过程的工时消耗，得出基本用工；其次根据其他用工与基本用工的关系，计算出其他用工；最后，在上述基础上拟定施工项目的定额时间。

2）材料消耗量的确定。定额材料消耗量包括材料净用量和材料的损耗量。从消耗内容来看，包括为完成该分项工程或结构构件的施工任务必需的各种实体消耗和措施性材料的消耗；材料消耗量确定的方法有技术测定法、试验法、统计分析法和理论计算法等。企业定额编制时材料净用量应根据企业数据库中已完成工程的材料用量数据结合编制期实际确定，材料损耗量应通过实地考察、统计分析、理论计算、实验室实验等方法对数据进行整理、分析、取舍；最后拟定材料消耗的定额指标。

3）机械台班消耗量的确定。企业定额编制时首先根据企业机械设备实际和正常施工条件，确定机械工作效率和机械利用系数；其次拟定施工机械的定额台班；最后拟定与机械作业有关的工人定额用工。

各省、市、自治区为配合上述规范的使用，陆续推出了各地区的社会平均消耗量定额，施工企业也可以作为参考依据，结合自身实际来确定人工、材料和机械台班消耗量。

3.3.2 确定各定额要素单价

在确定人工、材料和机械台班消耗量基础上，施工时施工企业可根据人工、材料和机械台班的市场价格信息，结合自身的价格渠道来计算各分项要素单价，为后续合理确定分项工程综合单价打好基础。

4 结语

总之，企业定额不是简单地把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的形成和发展同样要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、积累、修订，在这个过程中，企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高，企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的进程。在现有的建设市场形势下，施工企业要生存壮大，必须要有一套切合本企业实际情况的企业定额，企业定额的编制在未来的一段时期内应该是施工企业提高自身竞争力的有效途径，但企业定额的编制和发展道路上尚有很多制约因素存在，需要广大施工及造价管理人员不断收集资料，积极促进企业定额的健康发展。

[1]GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2013.

[2]中华人名共和国建设部令107号，建筑工程施工发包与承包计价管理办法[S].

[3]王娟丽，杨文娟.房屋建筑与装饰工程概预算[M].北京：机械工业出版社，2014.

TU723.2

C

1673-1093（2015）06-0033-03

梁明（1980），男，就职于甘肃建筑职业技术学院，讲师，研究方向：土木工程方向。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.06.007

2015-02-19；

2015-03-05