水利工程施工安全管理问题分析

李小刚

（中国水利水电第八工程局水电公司 湖南长沙 410000）

水利工程施工安全管理问题分析

李小刚

（中国水利水电第八工程局水电公司 湖南长沙 410000）

水利工程项目的施工规模相对较大，其工序十分复杂，对于岗位有着特殊要求，因此安全管理已经成为所有工作的重要内容。基于此分析，本文重点就水利工程施工安全管理问题进行了分析。

水利工程；施工安全；管理问题

引言

水利工程企业必须对所有的施工人员进行安全教育，保证装置可以及时更新与检修、维护，始终坚持以人为本和全员参与的准则，制定合理的安全管理体系，不断加强安全管理团队的安全意识，确保所有工作可以有效进行安全管理，从而保证水利工程项目的整体质量。

1 水利工程施工安全需要统一思想认识，转变管理观念

由于水利工程建设项目主要由国家投资，因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念，这直接影响到水利工程项目建设工作的开展情况。①领导需要认识到水利工程质量管理的重要性，将水利工程管理工作的重点转移到质量管理中，坚持以质量管理求发展的思想观念，保障水利工程管理工作的顺利开展。②施工单位在水利工程建设中，需要在保障水利工程施工质量的基础上，追求经济效益的最大化，将质量管理作为管理工作的重心所在，使质量管理观念贯穿于水利工程施工的整个过程。③政府需要从多方面保障水利工程项目的建设管理。例如行政调节、经济支持和法律法规保障等，政府领导与管理部门也需要在水利工程建设中起到模范带头作用，从而确保水利工程项目建设不会存在质量问题。

2 工程概况

某水利堤防工程设计为Ⅲ等工程项目，防洪堤设计2级堤防等级，防洪能力以50年一遇洪水为设计标准。防洪堤迎水面边坡上段设计为1：5，边坡下段设计为1：3。砂砾料填筑材料以就地取材为主，堤身填筑使用现场河床砂砾料，压实标准以砂土相对密度D（rDr≥0.73）为标准进行控制。

3 水利工程施工过程存在的隐患

3.1 安全法规责任不健全

市场条件下，利益最大化是企业追求的主要目标，有些施工单位和个人为了自身利益，突破职业底线，缺乏职业道德，通过增加不合理预算，过分抬高水利施工价格，以获取更大的利益，从源头上就给水利工程留下了施工隐患，容易建成病态的不合格工程。有些施工单位不能按标准对施工各环节进行监督管理，管理环节混乱。随着我国市场经济走向成熟，国家推出了安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关配套法规政策，但执行起来，还是没能落到实处。

3.2 安全意识薄弱

安全不仅仅指人身安全，还包括政治安全、责任安全、技术安全。具体说就是没有一定高度的政治敏锐性、作风不扎实责任意识差、技术和工艺不严格。如果没有必要的安全意识，就会导致出现质量差、不合格的工程。没有政治意识，对国家、社会无政治责任感，施工中忽视安全管理内容，造成安全隐患。缺乏必要的责任心和事业心，不遵守职业道德，有些工程人员工作态度涣散，纪律不严，对小事故不处理、不上报，没有对工作负责的态度，为以后工程投入使用埋下安全隐患。有些施工单位施工工艺不先进、专业技术人员配备不足、安全管理意识薄弱。在施工中依靠老经验、老办法去处理问题，赶施工进度，没有按工程顺序要求进行施工，偏离了工程合同要求的规范和标准。安全管理发挥不出监管作用，安全责任制度落实不到位，责任不明晰，对出现的问题相互推诿，不能及时解决。

3.3 安全隐患的客观存在

水利工程施工使用各种现代化的大型机械设备，许多设备同时工作和运转，在这种高强度、长时间的持续运转情况下，难免会出现机械故障或者人为原因导致的问题和误差。水利工程施工规模大、现场杂，不同的流程有不同的管理方式，多层面、分散式管理，往往会造成管理上的盲区，形成相对封闭的管理形态，安全管理无法落实，形成了整体安全性不高的局面。所以说，水利工程施工中处处存在安全隐患，这也是目前水利施工中客观存在的问题。

3.4 施工技术及工艺落后

科技的发展，促进了各行业进步，特别是计算机技术的工业应用，使我国水利事业不断革新与发展。尽管在水利工程建设中新技术、新工艺不断出现并得到推广，但是在有些水利工程建设上，得不到管理部门和施工单位的重视，用一些过时的材料和工艺应付了事，落后的工艺增加了工程施工人员工作难度、损伤了工程机械，也为日后埋下了许多安全隐患。

3.5 施工人员存在的问题

有些大型水利工程由几家单位同时中标，多家单位同时进入施工现场，这种由多方联合施工和参与的水利工程，很难统一协调管理，给安全管理增加了一定的难度，引发重合工程的安全隐患；施工人员业务素质、技术能力、文化水平差异，导致有些施工人员缺乏必要的安全常识，增加了施工中的安全风险。

4 水利工程施工安全管理措施

4.1 加大施工安全生产管理经费投入

安全生产管理经费是安全生产工作顺利开展的基础和保障，施工企业要根据工程项目的难易情况和危险性程度来投入必要的安全费用。根据经验来说，一般安全经费主要安排如下几方面：①施工现场必需的一些安全防护措施，比如安全帽、安全网等装置费用；②安全生产管理费用，包括职工安全培训、安全教育、办理各种安全生产许可证件、缴纳工伤保险等费用；③施工现场一些突发安全事件的处理费用，特别是一些存在重大安全隐患事件的处理，一定要安排相应资金进行处理，杜绝带着隐患进行施工。

4.2 加强施工安全生产管理人员配置

安全生产管理，重要的是人的管理，人是工作的主观能动因素，管理者是一切工作的前提和保证。一些施工企业对安全人员配备数量不重视，特别是一些大型项目，安全人员数量不足，导致整个工作面无法全部覆盖，特别容易出现安全检查死角，为以后事故的发生留下了隐患。所以，施工企业必须根据项目规模按照规定配备安全人员数量。再就是施工企业对安全人员质量不重视，很多施工现场安全人员都属于兼职，大多是由技术员和其他管理人员兼职安全员的职责。兼职人员业务素质较低，不具备相应的安全生产知识、安全管理经验和管理能力，特别是较为专业的方面，比如用电、机械方面，导致安全员成为了摆设，起不到应有的监管检查作用。所以，配备的安全员必须持证上岗，经常参加安全知识培训，提高安全生产管理水平，在施工现场负起安全员应负的责任。

4.3 加强施工安全生产管理制度建设

落实完善的安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键。同时要确立“管生产必须管安全”的原则，在制度执行过程中一定要做到生产与安全两手抓，避免出现重生产、轻进度的现象。施工现场安全生产管理工作要严格按照制度进行，杜绝违章现象发生，排除事故隐患得不到整改的现象。同时要加强安全教育培训，严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，既能增强施工人员的安全意识，提高大家的自我安全保护意识，又能使制定的安全制度贯彻落实到施工一线。

5 结束语

总之，水利工程建设关系到社会民众的安居乐业和水利工程覆盖区域的经济发展，其管理的重要性不容忽视。只有政府部门制定完善的法律法规作为保障，领导转变管理意识，管理部门完善管理制度和注重水利工程管理宣传，才能切实保障水利工程管理的思想深入人心，使更多的社会力量投入到水利工程管理工作中，从而发挥水利工程建设的作用和价值。

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TV513

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1673-0038（2015）24-0329-02

2015-4-27

李小刚（1991-），男，助理工程师，本科，主要从事水利水电项目工作。