工程建设监理质量的风险问题探讨

严建池

（中国瑞林工程技术有限公司江西南昌　330031）

工程建设监理质量的风险问题探讨

严建池

（中国瑞林工程技术有限公司江西南昌330031）

工程建设监理工作的本质目的是依据承包合同和监理合同的相关规定，通过正确的方法和途径，维护合同双方的合法权益[1]。因此，工程监理对保障工程建设从施工到竣工的质量安全及进度管理起到监督和控制作用，且承担相应责任。但是，由于工程建设包含多个环节和阶段，且存在大量人为因素的干扰，导致工程施工过程中遗留巨大的监理质量风险隐患。目前常见的监理风险主要表现为经济风险、合同风险、质量风险等形式。以此为鉴，本文主要通过对工程建设监理质量风险问题进行简要分析，探讨安全监理风险作用，进而为有效规避监理风险管理措施提供理论依据。

工程建设；安全监理；风险管理

引言

随着社会经济的快速发展及工程建设市场的竞争日益加剧，促使相关部门对工程建设安全管理要求越来越严。由于工程建设是一项综合性较强的工程项目，涉及的工种和工程建设内容比较复杂，且大多数工程建设项目的质量安全直接和国民经济发展及人们的生命财产安全挂钩。在此过程中，工程质量安全监理需要为工程质量的预防与控制保驾护航，主要通过规范施工行为、监督施工质量等方式对其进行质量监理。因此，整个管理过程中安全监理工作承担着一定程度的风险，为此相关监理机构必须要详细了解风险成因并制定切实可行的控制策略，才能有效规避因风险侵略造成的各项损失。

1　风险管理内涵及安全监理风险意义

风险管理是针对工程施工各类风险问题，采取相应管理措施降低风险损失的重要途径。完善的风险管理可以提高工程建设安全意识，进而有效提高风险控制效率。风险是客观存在的，且不可预测的存在偶然性和突发性特点，由于安全监理风险受许多不确定因素的影响，例如：恶劣的天气、地震等环境因素。而风险管理就是通过事先预测、分析、判断等手段对存在风险问题的工程项目进行风险评估。安全监理的主要作用是对工程建设过程中的施工质量进行监督管理，因此工程监理部门是工程质量的重要负责人。所以，监理目标、建立标准、监理要求、监理措施等因素与监理质量风险存在相应的比例关系。总的来说，工程建设施工单位需要明确工程监理的重要性，并积极配合安全监理工作，才能尽可能避免监理质量风险造成的困扰。

2　工程建设监理质量风险分类与成因

2.1风险类型

建立质量风险类型主要分为法律和责任两大类，但是依据两种不同类型分别滋生了经济损失、质量安全、责任划分等方面的风险种类。①法律类型包括监理质量相关条例、监理合同签订等内容。随着工程建设规模化及工程监理成熟化，国家也相继出台了相应的监理质量管理条例，进而充分保障工程质量监理工作的法律效应。部分安全条例中对监理人的责任进行强化，标志监理负责人需要承担相应的质量风险。②责任类型主要指责任双方因承担的责任，由于监理工作贯穿于整个工程建设全过程，且承担着较大的责任与风险，所以必须要在法律基础上细化监理合同内容。但是实际施工过程中，部分施工单位缺乏对监理工作的重视，往往签订的监理合同模棱两可，且没有明确合同双方的责任与义务，一旦发生质量安全问题，容易产生矛盾纠纷甚至法律纠纷。此外，还要督促合同双方严格按照合同要求履行合同任务，否则一旦工程出现质量安全问题，监理部门可能会受到相应的法律惩罚，甚至面临严重的声誉损失。

2.2风险成因

风险的形成存在偶然性，但是不乏存在因人为因素的影响，造成的损失甚至更大。目前，工程建设风险管理主要由建设企业、施工单位、建立机构三个主要部门承担相应监理责任[1]。监理工作的内容是对工程建设主体的质量进行质量把关，因此监理质量风险与监理师的个人业务水平存在直接关系，如果监理师业务水平与个人能力有限，在监理过程中造成的质量监理疏忽往往会为建设单位与监理机构造成巨大的经济损失。此外，目前我国工程建设市场没有得到规范管理，所以整体秩序非常混乱，在这种情况下工程建设款项不到位、工程监理质量标准不统一、工程施工单位体系不健全、缺乏监理质量风险意识等内容都是造成风险成因的重要因素[2]。另外，施工单位的整体施工水平和施工质量管理水平是影响工程质量安全的核心因素，所以风险形成是综合了多方面因素造成的。

3　工程建设监理质量风险规避策略

3.1细化合同内容

合同是维护双方利益的重要法律武器，特别是面对工程建设市场秩序的混乱现状，只有通过法律途径才能保障自身利益。因此，无论是建设方、施工方还是监理方：①要保证合同的合理性及公平性原则，在拟定合同时必须要严禁杜绝不平等内容及不公平条款。②对于合同中的条款内容及责任追究必须要清楚明了，不能出现一词多义含糊不清的字眼。此外，要保证合同内容的完整性，例如：条款遗漏、定义不准确、责任分配不均等问题。

3.2完善责任双方的利益关系

建设方、施工方、监理方是承担工程建设质量安全的重要责任人，所以各方必须要履行好自身的责任和义务，同时还要加强沟通交流，进而全力确保工程建设质量安全，避免出现问题时一味的推卸责任[3]。例如：处理好与业主的关系，充分了解业主的需求，加强与业主的沟通与交流，进而取得业主的信任。施工方要加强监督管理力度，就施工情况与监理方进行技术分析，便于实时修改施工方案。监理方必须要把握好工作作风，不畏利益诱惑，全身心投入到质量安全监理工作中，才能有效降低监理质量风险频率。

3.3提高监理单位自身业务水平

监理工作是一门良心工作，不仅需要监理师具备专业能力还需要具备较强的责任意识和道德素养。因此：①监理部门需要加强内部成员安全知识教育及思想道德教育，有利于端正监理工作人员的工作态度和责任意识。②需要加强风险识别与处理能力，例如：对合同可实施性条款的解读与辨别。同时还要具备敏锐的洞察力，例如：对于资金渠道不安全、资金周转不到位的建设单位进行业务承接时需要高度谨慎[4]。③监理机构要不断提高业务能力，对于施工过程中存在的不规范、不合理、不科学的行为需要予以提醒与规劝，不能包庇与纵容。另外，监理师必须要熟悉监理程序与监理规定，同时还要加强监理资料的收集与整理，便于充分维护自身的合法权益。

4　结语

综上所述，监理工作是一项目的明确、责任重大、意义深远的工作项目，对保障工程建设质量安全起到重要作用。但是，由于监理工程内容比较复杂，且程序相对固定，所以容易受各种因素的影响。因此，必须要根据监理质量风险类型及成因，合理制定规避措施，并落实到实际应用中，才能有序规范工程建设质量管理。总的来说，工程建设风险无处不在，要想妥善处理监理质量风险问题，就必须要加强对监理工作的重视和认识，并不断在实践中总结经验，才能进一步为保障我国工程建设质量安全奠定基础。

[1]徐抒毅，陆文波.工程建设监理的目标控制问题探讨[J].长春大学学报，2010（07）.

[2]田成钢，严新兵，申桂英.我国工程建设监理的现状及发展展望[J].建设监理，2007（01）.

[3]刘绍鹏，周荣委，李洪平.建设工程监理的风险管理相关问题探讨[J].经营管理者，2012（05）.

[4]赵勤勇，梁炳钊.当前工程建设监理工作中存在的若干问题的探讨[J].森林工程，2005（06）.

TU712

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1673-0038（2015）03-0105-02

2014-12-30