电力工程EPC总承包存在的问题及对策

2015-04-16刘彦波

建材与装饰 2015年33期

关键词：供货电力工程业主

刘彦波

（身份证号：132331197602062975）

电力工程EPC总承包存在的问题及对策

刘彦波

（身份证号：132331197602062975）

本文阐述了国内电力工程EPC总承包的现状，对影响电力工程EPC总承包管理的因素及引起存在的主要问题原因进行了分析，提出加强电力工程EPC总承包管理的解决措施，以供参考。

电力工程；EPC总承包；问题；对策

1 国内电力工程EPC总承包的现状

EPC（EngineeringProeurementConstruetion）即：设计一采购一施工合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。伴随着工程建设项目总承包市场20多年的发展，面对国际化全球化的挑战，业主的管理行为日渐成熟，电力工程总承包的项目也呈现出日渐增长之势。国内的工程企业愈来愈多的参与到国际市场激烈的竞争中。在国际工程中，EPC总承包模式是一种被普遍采用的高端模式。国际市场的复杂环境和EPC总承包模式的庞大工作内容，决定了国际EPC工程项目高风险与高收益的必然性。

2 电力工程EPC总承包管理存在的主要问题

2.1 外部因素导致的问题

（1）业主对电力工程EPC总承包管理误解多、概念认识不清。

由于发电公司和电网公司有自己的基建队伍，设计、施工仍然习惯于传统的分别招标，没有总承包意识。

（2）实行总承包的政策、法律和法规不完善

国家建设行政主管部门20世纪80年代就在一些文件中明确鼓励并提倡工程总承包。工程总承包的政策体系不完善、法律法规不健全，仍是我国推广工程总承包的障碍。

（3）政府政策扶持力度不够。政府政策的扶持在增强市场对工程总承包的认同，促进工程EPC总承包企业的发育并推动工程EPC总承包相关法律法规的建立和健全起着至关重要的作用。

（4）业主行为的影响制约了我国EPC总承包项目的发展。目前我国业主类型较多，有些业主肢解大工程，分块、分段进行招标，或者采用“保护伞”方式肢解工程，以此来避开相关法律的约束，不利于工程EPC总承包管理的开展。

（5）国内供货厂方认识不足。供货厂方不仔细阅读合同条款，不能严格按照技术协议供货，影响供货周期；由于报价及地方保护主义的影响，选用的分包商施工水平欠缺，影响施工进度。

2.2 企业内部自身因素导致的问题

（1）相关人才缺乏，不能满足EPC总承包发展的需要。相关人才匾乏制约着我国工程EPC总承包的推广和开展。我国现在不仅缺乏大量高素质的商业人才还缺乏复合型高级项目管理人才。

（2）重视项目法施工，忽视大型工程总承包管理。大型企业在进行大型工程EPC总承包管理时，与单体的项目管理方式有很大的区别。由于在电力工程建设领域没有系统地总结国内外电力工程EPC总承包管理模式的方式和方法，开展EPC总承包管理还停留在施工总承包管理的经验积累上，大多数的国际工程最后不能盈利。

（3）工程项目管理水平低，项目管理体系不完善，不能严格按照标准实施。目前我国大多数设计、施工企业没有建立起完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不健全或使用性不强，缺乏先进、实用的工程项目计算机管理系统，多数还是运用传统手段和方法进行项目管理。

（4）对国际总承包管理模式、惯例及法规研究不够。面对机遇与挑战，我国建筑企业对CM模式、BOT模式、NC模式、PFI模式了解欠缺，致使我国大企业面对国外承包商的竞争非常不利。

（5）受计划经济的影响，EPC工程公司内部工程采购周期程序繁杂，批复缓慢，严重影响了采购周期。