施工阶段控制工程造价的有效措施研究

陈星朗

（广西建坤工程咨询有限公司藤县分公司 广西梧州 543300）

如何对工程造价进行有效控制，从而提高企业经济效益，是施工企业在施工过程中一直探讨研究的问题。工程造价受到施工阶段各种变动因素影响，具有不确定性。因此，在施工过程中，需要采取有效措施来控制工程造价。

1 工程造价概述

1.1 施工阶段的工程造价

施工阶段的工程造价是指工程在施工过程中所产生的所有费用总值，包括所有耗费的原材料、辅助生产材料、设备、零件等费用，还有部分材料租用费、机械设备使用费、施工人员的总薪资以及管理费等。

1.2 工程造价特点

根据施工项目的差异，工程造价一般有以下特点：①大额性。工程项目通常建筑规模庞大，施工耗时长，因而工程造价高；②兼容性。工程造价不仅包含工程实施的材料费，还包括土地费、员工薪水等费用，涉及的范围广，具有一定兼容性；③动态性。工程项目施工耗时长，在施工过程可能会出现工程变更、施工材料物价的调整等变化，这些因素使工程造价处在动态变化中；④层次性。一个工程项目包含多个单项工程，一个单项工程又包含多个单位工程；⑤个别性和差异性。每项工程的空间结构、内部布局等都不相同，体现了工程的差异性。

1.3 施工阶段工程造价控制

施工阶段工程造价控制是指对影响工程造价的各种因素进行管理，将施工阶段中所有的支出成本严格控制在工程施工合同原计划成本之内，对各项支出费用实行监督管理，确保费用支出有根有据，符合实际情况，并及时对实际施工投入成本和原计划投入成本之间的差异进行科学的计算和分析，从而采取有效的措施来控制工程造价。施工阶段的工程造价控制从工程投标报价开始直到项目竣工结算完成为止。这一阶段影响工程造价的主要因素有：投标报价、合同签订、地质环境变化、工程变更、机械设备的采购或租用、材料的采购、施工人员、施工工期、施工质量、市场政策等等。在施工阶段，必须严格按照图纸的设计规范以及施工合同的要求进行施工，确保施工质量达标，避免出现停工休整的情况。

2 施工阶段工程造价控制的现状

施工阶段的工程造价是建筑工程的主体阶段，是整个工程最核心的部分。目前我国施工阶段的工程造价还存在一些问题，有待改善。①施工阶段工程质量与成本的关系把控不好。一方面，部分施工单位在利益的驱使下，为降低施工成本，忽视工程的质量，出现“豆腐渣工程”和“危楼”等不合格的工程项目，严重损害企业和社会的利益，并对人的生命安全造成一定的威胁；另一方面，一些企业过于重视工程质量问题，没有秉承节约资源的理念，导致工程成本远远高于预算成本，造成资金上的浪费；②我国关于施工阶段工程造价控制方面的制度不够健全。我国工程造价控制工作采取的是成本预算和评价分离的模式，预算制定者对施工阶段的一系列情况进行成本预算，但不能及时有效的对施工过程的预算执行情况进行监督，导致部分施工人员在这样的管理漏洞中违规操作，私自牟利，严重影响了工程的质量和施工进度；③有些企业的工程造价管理人员职业素质不高，工程造价的专业理论知识不够扎实、法律知识以及相关工作经验缺乏，缺乏节约资源和节约成本的意识。另外，项目设计人员和成本预算人员没能及时进行积极有效的沟通，不能将成本预算和工程质量做到相互协调，所以在施工阶段中容易出现因重视成本预算忽视工程质量以及过度重视工程质量使得成本超出预算的不协调等情况。

3 施工阶段控制工程造价的有效措施

3.1 合理确定标底和工程报价

建设工程施工招标标底编制主要采用工料单价法和综合单价法。①工料单价法。这种算法按照施工的图纸和设计人员的技术说明，根据预算定额确定分项工程的子项目，然后确定子项目的工程量，套用单价预估表确定每个子项目的支出费用，以此类推，算出施工阶段的现场直接经费、间接经费以及一些不可预见的费用，所有费用综合之后的总值即为工程造价，也就是标底的基础；②综合单价法。这种算法是先标底分项工程子项目的单价，大致包括原材料费用、机械设备费、劳动力成本、有关文件规定的调价、利润以及固定价格的风险金等所有费用。综合单价定下来以后，再与子工程量相乘，即可得到标底价格。报价是投标单位对招标工程在施工过程中所需费用进行的预算。在进行投标预算时，要严格复核、审核工程量，发现少算、漏算的、错算的项目在规定的时限反馈给招标代理进行更正。投标报价时：①要确定工程的施工方案和施工进度计划；②投标计算必须参照招标文件的相应规定，不能违约。

3.2 做好工程变更控制

在工程项目的实施过程中，由于设计方、建筑方和承包方等因素的影响，会出现工程变更的情况，导致工程施工内容和施工工序出现变化，工程造价的费用也随之增高。所以，当出现工程变更情况，需要及时的分析工程变更产生的原因及其产生的影响，然后做好工程变更的控制工作。①每个工程项目都应该建立行之有效的工程变更实施制度，明确变更签证的范围。一般，由监理工程师、设计单位、施工单位共同审核后签证，最终决策出需要对工程实行变更处理，决策确定之后，设计单位即可对原工程的设计图纸进行修改。一旦设计单位发布新的图纸及相关文字说明后就可以实施工程变更，不同的金额变更采取不同的审批程序；②设计人员在设计图纸时，可能会疏忽一些问题，导致变更后的图纸在施工过程可能存在可操作性不高、可行性低下的问题。这个时候施工人员必须上报，再由设计单位和现场监理工程师通过现场实地考核之后做出相应修改，修改后的图纸经设计部门批准之后就可发出变更通知；③变更确定之后，设计单位、施工单位和监理工程师需要积极配合，在沟通和讨论中选出最合适的变更方式，根据施工合同的条款对变更工程进行仔细的论证分析，确定变更后的工程量，最终定出最佳的变更价格，尽量为工程节约投资。

3.3 科学确定承包合同价及管理

首先，对承包合同价的科学确定。建筑方与中标人签订建设工程承包合同时，需要以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价一旦在合同中确定以后，不能再改变，除非特殊情况，比如：建设单位提供的实物量与工程实际情况不相符；因为设计图纸修改导致工程变更引起实物量变化的；工期在一年以上并且风险费不在工程成本运算之内的。第一种情况的处理方式需要将工程实物量欠缺的部分予以调整；第二种情况的处理方式是以修改变更后的工程为准，工程施工过程中额外的项目、价格增加部分，需要按照建设工程造价管理部门公布的价格表来增加造价成本；第三种情况中，承包价需要根据双方在合同中议定的条款进行调整。确定承包合同价之后，要对合同进行科学的管理，根据合同的细则来规范施工过程，确保建筑项目顺利实施。

3.4 做好施工管理

3.4.1 做好人工费控制

在建筑施工阶段，有效地降低人力成本对于控制建筑施工成本的贡献非常大。应从施工人员合理调度调配、用工数量限制，工序搭接紧密等角度控制人工费，并有针对性地减少或缩短工序消耗。

3.4.2 做好材料费的控制

材料是工程造价的主要组成部分之一，工程材料价格在工程价款中占有很大的比例，因此对工程材料价格的管理是施工阶段工程造价管理的重点和难点。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中除了把好进场材料的质量关外，还应及时掌握建材价格，主动了解市场，比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优价廉的材料和设备供应商建立长期联系。及时了解材料、设备的价格变化情况，同时掌握周边商家的材料、设备价格情况降低工程造价。

3.4.3 正确执行施工定额，严格实行限额领料制度，实行奖惩制度

工程施工前应先下发任务单，提取材料用料表，并严格遵照执行。班组工具实行领料手册，严格签字，并每月进行核算一次，对多领、超领者进行处罚，节约者进行奖励。并加强工具机械管理，包干使用。做到任务明确，责任到人，并及时组织核算总结。

3.4.4 做好对机械费的控制

采取恰当的方式运输，选择较近的购买地点以节约运输成本。合理地安排施工生产，提高设备的利用效率来降低台班费用支出。同时，协调机械设备进行现场调度，减少因安排不当引起的设备闲置。加强对设备的保养和维修，避免因使用出现问题造成设备停工或损坏引起成本的增加。

3.4.5 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案

施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。

3.5 做好工程竣工后的控制

结算审查是竣工结算工作中最重要的工作。通过审查核实的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是工程项目验收后新增固定资产价值的依据。所以，建筑方、建设单位以及审计部门，需要严格把关竣工的结算审查。

4 结束语

施工阶段的工程造价控制是指对施工过程中影响工程造价的各种因素进行管理。我国施工阶段的工程造价控制存在成本和质量不协调的状态，容易出现因重视成本忽视工程质量和因重视工程质量导致实际成本超出预算的状况。因此，要从合理确定标底和工程报价、做好工程变更控制、科学确定承包合同价、做好施工管理、做好工程竣工控制等方面来控制施工阶段的工程造价。

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