城市规划技术标准适度化研究

熊成鑫

（拉萨市城市规划设计院　西藏自治区　拉萨市　850000）

城市规划技术标准适度化研究

熊成鑫

（拉萨市城市规划设计院西藏自治区拉萨市850000）

本文以拉萨的城市规划建设为例，对当前城市规划技术标准适度化六个方面的内涵进行了简要分析，同时对于城市规划过度标准化带来一系列负面影响的情况下，当前城市规划与建设应采取怎样的策略作了分析，以期城市规划发展技术标准更为适度化。

城市规划；标准适度化；策略

引言

随着城市化步伐的加快，形成于20世纪90年代的城市规划标准已经对现在的城市规划与建设产生了许多负面影响，对于当前城市规划技术标准适度化的研究也越来越有其必要性与重要性，这也成为了拉萨城市规划设计院的一项重点研究工作。

1　城市规划技术标准适度化内涵

城市规划技术标准适度化从总的方面讲，大致可以概括为六个方面的内涵：

（1）所谓的适度化也并不就是说要将城市规划技术标准给全部否认掉，它是指在对城市技术标准给予肯定的前提条件下进行优化的思想方法。比如说对于拉萨的城市规划就必须要技术依据进行规范与引导，对于拉萨城市而言，规划技术标准可以为拉萨的城市规划与有序建设产生积极的影响作用，为其提供保障。这种方法不仅可以应用于拉萨的城市规划与管理，其余城市都是可以适用的。但是换一个方面讲，适度化尽管没有对标准化进行全盘否认，从标准化的内容上进行分析，部分内容与适度化是相对的，有矛盾存在。不过适度化的实施主要是对城市规划不能一味遵循标准化的强调，也要对适度化的领悟或内容进行兼顾。

（2）以人为本是适度化很重要的一个指导思想，城市规划技术标准的适度化简而言之也可以说是比较具有强制性的条文或者是要求，因此拉萨城市在使用适度化的城市规划技术标准并保证其空间尺度或质量的标准时，对其反而更应该强制规定。

（3）城市规划技术标准其真实含义是应用统一的、模式化的要求进行施行。但是拉萨在进行城市规划与建设时还应该与拉萨的城市特色以及城市个性与多样化相关领域内联系进行综合分析，将其差异研究透彻，并把拉萨自身这些特征在城市规划与建设中标准中生动地体现出来，保护好拉萨城市的价值观，这样也就符合了适度化中的相关指导思想。

（4）单纯的弹性、灵活性或者适应性都与城市规划技术标准的适度化有着很大的区别，不能等同。并且其适度化也并不是弹性以及灵活性、适应性三者的综合体，对于城市规划标准弹性而言更注重的是从时间维度上对城市未来的规划建设预留好需要的空间，不一定会表现出标准具体的内容对多样化以及人性化的要求。而灵活性则是对标准应用的空间、标准应用的范围以及标准应用的对象这三种灵活方面的一个强调与重视，它所强调的也无法等同于适度化的人本与特色需求，而适应性是对实施对象或者是这个实施对象的需求的适应进行强调。当然也很有可能是对城市未来发展适应的强调，只是与标准化的内涵还是无法等同。

（5）适度化城市规划技术标准更应该拥有人性化精神与多样化特征，同时还需要对于高质量城市空间环境标准的标准建成有着很大有利因素。

（6）技术性、艺术性以及社会性这三种进行有机结合是适度化的城市规划技术标准重视的一方面，并且对社会、艺术、文化等相关指标都一起考虑，意在人文以及综合经济这方面的价值观，建立起现阶段背景下城市规划建设思想的新理论。总体而言，适度化不否定标准化，不抹杀差异性，具有强制性、弹性以及灵活性，与适应性有所区别，兼具人性化与多样化以及高质量，重视技术性、社会学以及艺术性的结合。

2　城市规划及技术标准化的负面现象以及应对策略

2.1注重城市个性化

城市规划过度标准化极容易造成各大城市规划与建设这一面基本相同的现象，因此当前对于城市的规划建设需要防止过度标准化的现象出现。若是依照标准规范对拉萨进行城市规划和建设，这样也许拉萨在进行城市规划与建设时基本不会出现什么大错，按照标准建设拉萨的街道宽度，输电线路是架高或者入地，配备的商业设施数量，建立多少所学校等等。尽管这样可以使得拉萨城市建筑中规中矩，但是却缺乏拉萨自身的城市个性化，特色化比较匮乏。这套形成于20世纪90年代的标准对于当前城市的规划发展方面已经出现了一些脱节现象，特别是在这个期间国内城市规划建设出现千篇一律的后果。因此，拉萨城市规划设计院在这样的时刻，对于城市规划就需要根据自身不同的地理位置，拉萨具体的经济特征，独特的人文条件这些方面对城市进行规划建设与发展。从而避免拉萨出现一味效仿其余城市的现象出现，以此拉萨才能保证城市规划技术标准适度化，而不是过度化，建设出拥有自己个性化的城市。

2.2注重城市空间环境品质

当前城市规划过度的标准化对城市空间环境的品质产生了不好的影响，这一负面现象在许多城市都已经出现，对于城市规划建设方面相对应的标准与规范随着城市不断的发展也在加强。“以车优先”这样的思想观念下出现的一系列做法是城市空间环境品质降低的主要集中方面。

比如，对于每一条车道而言，过度宽大就会造成在道路边上的人行通道很狭窄，人行通道的环境与活动性就会降低。因此在进行城市规划与建设使应该注重空间环境，改善“以车优化”这样的思想观念，为人行以及城市休闲活动这方面的功能预留出适宜的空间，避免与国内许多城市街道设施基本都服务于机动车的现象相同。同时为了使得拉萨城市的车流通畅，也需要对拉萨车道的交通速度根据实际情况进行提升，而且也要降低人行在空间上对车行造成的干扰。这也就要求拉萨规范好城市行人通过过街天桥、地道横穿马路等方式，此外还可以通过对道路的减少与周边地区城市功能及活动的减少实现道路交通功能的进化。保证城市规划技术标准适度化，这样最终使得城市的空间环境品质得以保证。

2.3注重城市宜居品质

当前城市规划过度的标准会使得许多城市宜居品质不断下降，因此拉萨对于城市未来的规划与发展就需要注重标准的适度化，从而提升拉萨城市的宜居品质，这样才能满足当前人们对于生活水平越来越高的追求。

比如，对于拉萨城市广场或居住小区的景观进行建设时，避免出现脱离实际的过度化对小区档次与品位的体现产生的一系列越限行为，就类似于在一个很普通的居住小区里面建设巨大的雕塑、规模很大的喷泉等等这样的脱离小区实际情况的过度化做法。应该实际考虑城市居民或游客的实际使用需求进行设计，注重设计的空间与设施的适用性，提高空间的使用率，以便对城市的空间规划与建设符合当地环境条件以及群众需求等因素。

2.4遵循可持续发展原则

如今城市化快速发展使得城市大规模进行建设，但是也同样引发了许多城市规划过度标准化造成与可持续发展原则相悖的现象。因此，拉萨在城市规划与建设中，要重视城市规划技术标准适度化，遵循城市可持续发展的原则。比如，不要过于关注城市规模的扩张，要根据拉萨具体的实际情况进行扩张，保证拉萨自身的城市特色，维护好拉萨的生态环境，避免不必要的资源浪费。相关的标准要根据拉萨特殊的地形环境进行设置，从而保证建设成本在一定适宜的范围内，还能使得建设用地范围内的建设密度以及开发强度在其承受范围内，保障拉萨城市居住环境的品质。

3　结语

通过对城市规划标准适度化方面的分析，以及面对当前城市规划过度标准化引发的问题以及应对措施的探讨，从而得出当前城市规划标准需要适度化，要根据城市人文历史背景的差异性、地理条件的不同以及自然环境的不同等等方面的多样化因素对城市进行规划与建设，并且还需要遵循城市可持续发展原则，因地制宜提升在城市生活居住环境，避免对土地资源以及城市空间资源的浪费，从而使得城市规划技术标准适度化。

[1]扈万泰，付帅.避免城市规划过度标准化[J].城市规划学刊，2014，01：18～23.

[2]付帅，扈万泰.基于中英比较的街道空间设计标准适度化研究[J].城市规划，2014，09：22～27+38.

[3]顾朝林，吴莉娅.中国城市化研究主要成果综述[J].城市问题，2008，12：2～12.

TU984

A

1673-0038（2015）43-0070-02

2015-10-10

熊成鑫（1984-），男，青海西宁人，初级工程师，本科，从事城市规划设计工作。