市政道路工程施工质量管理对策研究

2015-04-16杨正靖

建材与装饰 2015年52期

杨正靖

（贵州贵安建设集团有限公司贵州贵阳 550000）

道路工程是影响地区交通的核心要素，搞好道路施工规划与建设，对市政环境改造具有广泛的影响力。“质量”是衡量市政道路建设成效的“硬指标”，加强道路施工质量管理是施工单位的本质工作。

1 道路工程建设意义

“交通是支撑城市与地区经济发展的重要前提和基础。”贵阳市近日组织委员视察该市重点道路工程项目建设情况，并就进一步完善道路建设规划、加强道路管理养护等问题与相关部门负责人进行面对面协商。结合“十三五”规划编制工作，做到设计科学、布局合理，把公路真正建设成为加快城乡经济发展的示范工程和市民满意的民心工程。着眼有利于经济社会发展、有利于百姓出行，进一步畅通路网，对全市城乡道路建设情况进行排查。

2 市政道路工程施工管理原则

市政道路施工重视质量管理，不仅体现了工程监管的执行力，也是保障竣工后期收益的关键要素。因此，各级交通主管部门、行业管理单位以及参建各方要切实树立“质量第一、本质安全、精细管理”的理念，扎扎实实地把交通工程建设质量和安全生产提高到一个新水平。市政道路工程质量管理中，要坚持以下原则：

（1）责任性。要求建设单位委托具有相应资质的且在县质监站登记备案的检测机构进行工程质量检测。施工单位按照设计要求、工程建设技术标准和有关规定，对原材料、构配件和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。监理单位对涉及结构安全和使用功能的试块、试件、有关材料和现场检测项目，按规定进行平行检测。

（2）标准性。为进一步规范工程建设各方行为，提升市政工程质量，各县住建局从源头上严把市政工程质量检测关，确保城市道路、排水、燃气、园林、污水处理等市政工程质量和施工安全。工程质量检测的取样方法、取样数量、取样频次应严格执行有关工程建设标准和国家有关规定。任何单位和个人不得降低标准要求，减少取样数量和取样频次；不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

（3）安全性。涉及工程质量和结构安全的试块、试件和材料，均实行有见证取样和送检制度。在建设单位或工程监理单位人员的见证下，施工单位的现场试验人员（取样人员）对进入工地现场的建材、半成品、以及涉及结构安全的试块、试件等材料及时在现场取样，并送至具备相应检测资质的检测机构进行检测。

（4）监管性。将检测行为作为日常工程检查的重点内容，要求工程检测单位建立不合格检测报告制度，及时向县质监站、建管处报送和上传不合格检测报告，以便对可疑数据实行动态跟踪，不放过任何可能出现质量问题的环节。对各方有质量疑异的项目，在验收时邀请共同认可的第三方检测机构在各方见证下进行复检，确保工程检测的及时性、公正性和可靠性。

3 市政道路施工质量管理对策

切实在安全生产工作中做到领导机构、责任体系、管理制度、保障措施、宣传教育“五落实”，真正做到单位主要负责人认识、责任主体履职、日常管理与阶段性督查检查、隐患排查及整改措施、危险源监控“五到位”，靠实企业安全生产主体责任，层层传导压力，从严从实做好交通工程安全生产监管工作。

（1）工作责任落实。按照我省交通建设工程质量安全监管“属地管理、行业监管、分级负责”的原则，进一步强化省、市两级交通主管部门的责任以及厅属各行业管理部门的监管职责。进一步完善建设管理方式，各相关单位要主动适应政府投资项目实行代建制、设计施工总承包等模式的新变化，严格落实项目法人责任制，狠抓行业监管，保证各项管理措施落到实处。

（2）项目组织管理。各级交通运输主管部门要按照交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》，结合本地区实际及具体项目情况，制定针对项目的建设管理能力要求，主要包括项目管理机构组成、职责分工、项目负责人等关键岗位人员的配置及资格、工程建设管理经验等方面内容，不断完善对项目建设管理法人的监督约束机制和责任追究机制。

（3）建设诚信管理。各级交通运输主管部门要健全工程质量和安全违法违规行为曝光制度，对于偷工减料、试验检测数据报告造假、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人予以公开曝光。实现信息互通共享，形成一处失信处处受限的监管机制。要切实抓好关键岗位一线作业人员岗前培训，保证岗位操作程序、质量要求、安全风险、防范措施等明确交底到每个人。

（4）质量安全管理。要建立工程质量安全责任追究制度，坚持质量安全“零容忍”，一经查出问题，该通报就通报，该整改就整改，该处罚就处罚，特别是对存在违法违规行为的参建单位和个人要依法严惩。要严格工程建设程序管理，认真执行设计文件审查、招投标等各项法定程序，依法规范市场主体行为，严格执行市场准入和清出制度，严肃查处越级或挂靠承揽工程、违法分包工程等违法违规行为。

4 市政道路质量管理注意事项

明确思路确定质量标准化内涵，以质量管理为中心，将精品工程细部做法和先进施工工艺逐项复制到实体工程上，最终达到减少常见工程质量问题、提升工程质量的目的。

（1）环保整治。“坚持质量第一”的原则贯穿于公路建设的全过程，杜绝一切“劣质工程”。应切实加强工程管理，处理好工程质量与工程进度的关系，确保工程按期高质量完工。鼓励企业、个人等社会力量参与，以缓解交通建设的筹资压力。针对道路建后的管理问题，必须强调，要注重生态环境的保护与治理；加大道路管护力度，及时修复破损路面，确保道路畅通无阻，延长道路使用寿命。

（2）群众监督。加强质量安全管理，严格质量责任追究制度，加大规划设计、工程招投标、原材料入口等重点环节的督查力度；充分发挥专业监理队伍、新闻媒体和群众义务监督员的作用，狠抓督查落实和日常检测，初步形成了“政府主导、社会监理、群众监督”三级质量保证体系，确保工程质量。

（3）优化监管。“十二五”时期，全省各级交通运输主管部门和工程建设管理单位认真履行工作职责，积极探索加强工程质量安全管理的新思路和新办法，加大质量安全投入，实现了全行业质量安全意识显著提升、工程质量安全管理制度不断完善、工程质量安全监管能力明显增强，保障了全省公路水运工程建设安全生产形势总体稳定。当前，贵州省公路水运工程质量安全工作任务重、要求高、压力大，质量安全工作形势仍然十分严峻。