化工企业安全生产的问题及建议

2015-04-16戴澐

建材与装饰 2015年19期

关键词：化工企业化学品标准化

戴澐

（上海市安全生产科学研究所　上海　200233）

化工企业安全生产的问题及建议

戴澐

（上海市安全生产科学研究所上海200233）

为贯彻落实科学发展观，履行以人为本的发展理念，需要深入实施化工企业安全生产标准化工作。这样不仅可以将可能存在的安全重大隐患从根源上消除，同时保证了化工企业安全生产的长效机制，从而推动化工企业的可持续发展。本文着重对化工企业安全生产标准化的概况进行分析，将当前化工企业安全生产标准化过程中的不足之处清晰化，进而提出可以实际推动化工企业安全生产标准化的建议。并针对化工企业安全生产的问题进行了阐述，提出笔者的思考和建议，仅供参考。

化工企业；安全生产；分析；建议

在我国现阶段的发展中，为促进化工企业安全管理水平，将以人为本作为真正的发展理念，就应该强化化工企业安全生产，从根源上消除安全隐患，达到“未雨绸缪”、“防患于未然”的效果。为了实现这一目标，我国相继颁发了一系列与化工企业安全生产有关的法律法规。比如安监总局发布了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（[2009]124号）、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》安监总管三（[2011]93号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）等法规来规范化工企业的安全生产，从而使化工企业安全生产工作的推进得到保障[1]。

1　化工企业安全生产的概况分析

为了使我国化工企业安全生产的工作能够彻底地得以落实，我们必须从安全生产法律法规、安全生产标准化体系的构建、安全生产从业人员的培训工作这三个方面着手。从我国近年来的发展来看，我国化工企业在安全生产的工作概况表现为以下两点：

1.1安全生产法律法规逐步完善

任何事情的顺利发展都离不开法律法规，为实现化工企业安全生产这一目标，第一步就应该将化工企业安全生产法制化。我国在2002年11月1日，正式颁布实施《中华人民共和国安全生产法》，该条法规也是将我国化工企业的安全生产正式纳入到法制化轨道的标志[2]。到了2003年7月，我国安监总局又颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，这条法规明确规定了化工企业、煤矿企业等在安全生产过程中需要担负的权责。除此之外，国家安监总局2005年12月发布了《危险化学品从业单位安全标准化规范》；2008年11月发布了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》；2011年，颁布了《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》、《危险化学品从业单位安全生产标准评审工作管理办法》等等。[3]2014年12月1日新修订的《安全生产法》将安全生产标准化纳入安全生产基本法。如果对我国自2002年以来发布的与化工企业安全生产的法律法规作一个归纳，其法律法规多达50多部，这些法律法规的颁布实施为我国安全生产奠定了相应的法律基础。

1.2安全生产标准化体系逐步构成

从2005年至今，为了进一步落实我国化工企业安全生产，国家安监总局跟踪和总结了《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》在国家安全生产监督中的应用情况，从而使我国化工企业安全生产标准化体系得到了构建和完善。第一步就是以化工企业安全生产的法律体系、国家标准和行业标准为前提，专门制定了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》，并将“具体问题具体分析”作为了首要原则，为了使关于氯碱、合成氨这两个高危行业的安全技术标准得到规范，国家根据化工企业中的不同工艺安全技术的特点，颁布了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3017-2008）。[4]除此之外，《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》、《电石生产企业安全生产标准化实施指南》、《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》、《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》等法规在2010年相继被发布出来，这些都夯实了我国安全生产标准体系的构建根基。[5]

2　化工企业安全生产过程中存在的不足

在我国现阶段，中小型化工企业已然成了促进我国经济发展的一股重要力量。但由于中小型化工企业频繁出现安全事件，所以化工企业安全生产成了我们不可忽视的重大社会问题。为什么会出现这一问题，主要是因为安全生产标准化执行过程中存在不足。

2.1在执行安全生产标准化时“形式”重于“形式”

为了使安全生产标准化工作得到切实实施，并且得到我们所希望的效果。就必须对《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》有深刻理解，并且积极落实，但在现实中，有些企业为了应付政府的常规性检查，实现安全生产标准化中的所谓“达标”而将该规范中的关键要素、重要条款、现场作业管理的基本准则置之不理，取而代之的只是呈现全生产标准化一系列文件和记录，而忽略了实际工作中现场作业的落实，从而导致化工企业安全生产工作出现出现很多问题。

2.2安全生产投入严重不足

所有化工企业的存在就是为了获得利益，在我国经济快速发展的今天，企业利益更是一切行为的目的。然而，企业也是在承担社会责任的前提下才来实现企业利益的。所以，企业在进行生产的过程中，必须在以人为本的前提下，做足、做细化工企业安全生产的工作。可是在一些化工企业实际工作中，安全生产成本“东墙补西墙”、安全生产设施“偷工减料”、安全生产人员“配置不到位”的状况时有发生。正是由于这些非正常的安全生产环节导致企业安全生产无法进行，使的安全生产化标准成了摆设。

2.3安全生产的培训工作有所欠缺

为了使化工企业的安全生产得以实现，并且和企业员工的现场作业操作紧密联系。我们就必须对员工的安全生产意识进行强化，提高员工的安全意识，这就需要对企业员工进行培训。可是部分小规模企业，本来就是以敷衍的态度对待安全生产标准化工作的，所以更不会拿出企业的一部分成本来培训员工的安全生产标准化工作。所以才会导致安全生产标准化工作上的欠缺和员工没有安全生产意识，使企业现场作业安全隐患的系数更加大。

3　推进化工企业安全生产的建议

我们必须着手对于中小型化工企业在安全生产工作中所存在的一些有共同性质的问题进行研究，从而提出切实可行的方案，使化工企业安全生产工作得到落实与创新。

3.1必须制定安全生产细则，构建安全生产标准化的长效机制

为了实现企业安全生产，需要制定一系列科学规范、可行的安全生产规章制度。因此，化工企业必须在国家发布的安全生产相关法律、法规为前提下，从化工企业的实际情况出发，制定出覆盖面广、高执行度、强实效性、显示人文性的可执行标准。[6]细化各岗位人员的权责、操作流程、考核标准，使安全生产标准化落实到每一个工作人员。除此之外，企业管理者和安监人员还要以实际行动参与到作业现场，安全检查和自评也是不可少的一项，以此来使安全生产责任制得到落实，从而构建安全生产标准化的长效机制。

3.2加大在安全生产中的投入，增强安全隐患的抵御力

上文也说了企业为了节省成本而出现的一些“东墙补西墙”、“偷工减料”的错误做法，而在实际中，企业应该在国家安全生产标准化法律法规的约束下，使企业安全生产标准化的基本投入得到保证，使安全生产的人、财、物都得到实现，在企业安全生产标准化建设中真正运用到企业生产的安全费，使安全生产顺利进行。另外，企业也要通过创新技术来使落后的产能和对企业安全生产有危害的设施、设备和工艺进行淘汰，从而有效提升化工企业的科技奉献力。

3.3须强化员工安全意识的培训，提高安全生产的自觉性

对于化工企业在员工安全培训工作欠缺的问题，企业管理者应给予高度关注，提高其对安全生产标准化人员培训工作的认识。通过与企业的生产发展现状相结合，来开展化工企业的安全生产培训。此外，还要构建企业安全生产的文化，通过各种宣传形式，使企业员工对安全生产重要性的认识得到提高，从而提升员工安全生产意识，进而提高员工安全生产的自觉性。