浅析建设工程造价中的疑难问题与解决

2015-04-16代先丽

建材与装饰 2015年19期

关键词：施工方建筑行业工程造价

代先丽

（四川省第一建筑工程公司　四川　成都　610000）

浅析建设工程造价中的疑难问题与解决

代先丽

（四川省第一建筑工程公司四川成都610000）

随着建筑工程的快速发展，工程造价变得越来越重要。工程造价是建设工程的一个重要组成部分，是维护工程合同双方经济利益的关键所在，更是是确保整个工程项目合理有效进行成本控制的前提。所以，本文从施工企业方的角度通过对工程造价中疑难问题的探讨，提出了对管理模式、管理理念、人才引进等方面的改进措施，以期能够提高工程造价的整体水平。

建设工程造价；工程造价问题；工程造价管理

引言

工程造价的主要目的就是合理有效的确定造价和控制造价，工程造价的控制贯穿整个工程施工的全部过程，是工程的经济效益和社会效益重要导向。现阶段国内很多建筑行业在工程结算管理方面经常出现问题，导致建筑工程造价失控，不仅损害企业利益，也影响了施工方的工程效益[1]。我国工程造价编制人员的业务技能还有待提高，相关部门也针对这一现状不断加强对工程造价结算工作的校验审核，不断增强工程造价管理体系的准确性和科学性，以免对整个建筑行业起到较大的阻碍作用。

1　工程造价

工程造价的直接意思就是工程的建造价格，是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。

工程造价一方面可以维护双方经济利益，另一方面也是衡量工程项目的重要经济指标。建筑方通过实施有效的工程造价管理措施，可以有效提高企业利益和社会利益。确保在施工过程中施工方合理运用人力、物力、财力等各个方面的资源。工程造价是基本工程建设的重要项目，具有影响投资计划、投资方案以及项目决策的作用。此外，工程造价也是项目经济评价的依据，是评价投资效果的重要指标，对建设资金的筹集有一定的影响。但工程造价因地域的不同也常常受到不同地区编制方法和依据不同的影响，其造价的核算结果也自然会存在一定的差异。

2　建设工程造价存在的问题

2.1编制工程造价存在的问题

分析目前大多数工程造价在编制阶段就存在着很多问题和不足，具体表现在以下几个方面：

2.1.1编制工程造价的人员自身业务水平的问题

前几年的房地产泡沫，使大批的求职者加入了建筑行业，其中以造价人员尤其居多。有些从业人员自身素养有待提高，有些是专科院校毕业无工作经验的、有些是社会人员转行通过参加社会速成班、有的是考试能手无工作经验但取得了造价员资格证书。以上四类人在一定时期内编制的工程造价都可能不准确。

2.1.2建设方编制招标控制价存在的问题

建设单位分为两大类：①使用是国有资金的；②自筹资金的。国有资金的建设方的控制价编制很严谨，同时受财政支出限制，一般控价压得很低，这类控价低受目前客观现状限制；自筹资金的建设方，部分企业完全站在商人角度看问题，利益至上，主观故意压低控价。综上所述两种情况都会导致招标控制价没有客观的反映出建设工程实在的建造价格。

2.1.3施工方编制投标报价、施工预算存在的问题

招标过程中，部分施工单位为了成功竞标，在竞标书中的工程造价低于合理范围，故意缩减资金。施工预算利用设计不完善以及其他可预见因素预留陷阱，不真实的反应工程造价。

2.1.4工程造价中的竣工结算问题

竣工资料和工程实体的工程量都是影响结算造价的重要因素。竣工资料手续不完善和资料不全、工程量计算和核定的准确性都将影响整个工程的结算造价。

2.2制度建立不完善引发的造价问题

在市场经济的发展机制之下，建筑行业的竞争也相当激烈，一些不正当竞争的现象也在所难免。部分建筑企业为了追逐短期的经济利益，而盲目赶工，忽视了对工程质量的控制，从而出现各种工程不达标的现象。在现有的市场制度之下，建筑行业并没能充分利用市场机制，对市场的需求了解不足，且市场价格和各地的实际价格之间没有形成稳定的变化规律。尽管我国成立了一系列工程造价管理部门来对建筑行业进行监控管理，但在一定程度上并没有发挥其真正的实用功能。同时，因市场参与者及竞争者过多，每个地区或单位在制度规定上的兼容性较差，缺乏统一的规章制度，这就给工程造价的审核工作带来了更大的难题。各个单位相互分离，只重视自身阶段的造价控制，导致整个项目散乱无法控制。再加上很多单位不重视工程造价工作，经常出现资金缺口，拖延工期等问题。这样的面子工程导致很多工程在进行的过程中边施工边更改，工期赶、质量不合格。面对这样的情况，决策者只能扩大预算的预留资金，造成工程定价不准确，施工过程中出现随意更改项目的现象，并且很容易造成资金浪费。

2.3控制成本

在实施建设施工时，由于施工单位没有进行目标控制。同时，采购管理手段过于落后，这就造成工程造价更加难以控制。施工方管理手段不科学，组织方法落后，对资源的配置不合理，从而造成资金短缺、人员流失等问题，既影响了工程进度，也提高了建设成本。

3　解决办法

3.1工程造价编制对策

（1）对于工程造价人员的考核除了基本理论知识的必要考核外，更应注重实务考核，实务考核的比重应加大；用人单位引进社会造价人员应严谨，对工作经验应做出强硬要求；引进专科院校毕业生之后，应对其逐渐培养之后再逐步上升到重要平台。企业应加强内部监管，对从业人员的素质进行提升。应注重从业人员专业的培养，不断提高其业务水平。还应该建立完善的激励机制，把每个人的业绩和利益挂钩，这样不但可以激励员工的工作积极性，还可以整体提升业务团队的业务水平。

（2）建设方在编制招标控制价时，应秉持公平工程的态度，在成本既定的情况下，保证甲方双方合理的盈利。并且应多下基层进行市场调查，特别是在市场波动较大的情况下，以免控制价与实际偏差太大。

（3）施工企业在投标报价时，也应到实地做市场调查，根据自身企业的管理水平客观编制报价和施工图预算书。

（4）竣工结算审核时，审计人员应该秉持着公正的态度对工程量进行审核，严格遵守公司规章制度，认真对待每一次测量，对存在争议的地方必须进行二次侧量以达到数据的精确，保证结果双方都没有异义。

工程子目决定着工程定额，在利益的驱使下，很多施工单位对工程的子目打起主意。利用子目单位价格的差异性，结算时重复套用模糊的子目，这必然导致定额含量中包含有叠加部分。对于施工方的这种钻空子行为，审计人员需要保持清醒的头脑，从蛛丝马迹中发现问题，避免工作人员的投机行为[3]。

经过对市场的调查，主材的单价占综合材料单价的70%，一般乙方购买的材料须经业主方审核签字才能报账，甲方购入的材料是施工方不能计入子目的。审计人员很容易将供材的主体是谁的问题忽略，从而出现施工方买的主材不给报销的现象。因此，在发生责任不明的情况时，审计人员需要弄清双方责任，以免发生漏算或者多计的现象，导致施工方的损失。

3.2规范管理问题解决措施

建立建设工程的法律法规，规范建筑工程，保证工程造价真实有效，同时保证双方利益不受损害。在政府的监督下规范执行，规范市场，避免出现乙方利益受损的现象。在这个信息化技术发展迅速的时代，我们应该充分利用科技的力量来保证工程造价的精确度。通过建立双方公信的传输系统，将工程造价管理信息化，提高管理人员对工程各个关键点的全方位掌控。通过认真的分析及时采取针对性的措施，从而构成能够满足工程造价管理的要求。营造一个民主的环境，创造更好的条件、增加投入。同时加强对合同的管理，确保合同的合法性、合理性和法律约束力，维护双方共同利益，减少合约纠纷。建筑工程工期很长，人员流动大，存在太多可预见和不可预见的风险。所以想要顺利完工，需要按照合同的每一项认真执行，企业不能以任何理由拒绝承担其应该承担的责任。所以合同的管理对施工单位有着至关重要的作用。

3.3成本控制对应措施

在投标报价时或者再工程开工前，施工企业应对施工项目进行成本测算，使工程成本明朗化和可预见性，从而达到有目标的控制。组建优秀的项目团队，尤其是对项目负责人的要求。企业应制定企业对项目的成本管理手册，项目团队在完全响应企业的成本管理模式下，再根据项目自身特点将成本管理更细化。同时，工程材料在工程造价中的比重相当大，直接关系到工程成本，采购管理手段至关重要，施工方应多做市场调查，与信誉良好的供应商合作并建立长期合作意向，购销合同的审核和签订应谨慎。提高施工方管理手段，可以组织管理人员到社会评价高的项目参观学习交流，以提高自身管理水平，引进先进的施工方案和新技术、新成果，从而很好的降低施工成本。建立激励机制，保证人员的流失。