浅谈建设工程施工现场安全管理的对策

2015-04-16夏文勇

建材与装饰 2015年19期

关键词：施工现场建筑施工作业

夏文勇

（四川省倍升工程监理有限公司　四川　成都　613100）

浅谈建设工程施工现场安全管理的对策

夏文勇

（四川省倍升工程监理有限公司四川成都613100）

面对日趋严峻的建筑施工安全生产形势，笔者结合施工现场安全生产的现状，首先阐述了建筑施工现场的安全生产特点及目前全国建设市场的安全生产现状，然后分别从组织、技术、经济、合同等角度来分析建设施工现场在安全管理上的对策。

施工现场；安全；对策

前言

建设工程施工的安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，为能进一步明确各级政府及有关部门的安全生产监管职责，落实生产经营单位安全生产主体责任，全面提高企业安全生产水平，加强安全生产行政执法，建立安全生产法制秩序，在全社会形成一个关注和支持安全生产工作的良好环境，推动安全生产工作的顺利开展，促进全国安全生产形势稳定好转。

1　建设工程施工现场的安全生产特点

①产品固定，人员流动。任何一栋建、构筑物一经选定了地址，破土动工兴建后就固定不动了，但生产人员要围绕着它上上下下地进行施工作业；②作业不固定。随着分部、分项、工序、工艺和作业环境的不断变化，流动作业较多，作业人员随时都会面临新的危险和有害因素的威胁；④作业内容多变。即使是同一个人、同一工种，在不同的作业时段、不同作业部位、不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；⑤立体作业、交叉作业及特种作业较多，从业人员面临的安全隐患较多；⑤建筑施工多为露天作业，受低温、高温、雨、雪、风暴等自然环境影响较多；⑥手工作业多，劳动强度大，体力消耗大，导致作业人员注意力不集中或由于心情烦躁、违章操作的现象十分普遍；⑦从业人员人员流动性大，安全生产技能参差不齐。

2　建设工程施工现场的安全生产现状

目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发常发的状况尚未得到根本性的扭转，据四川省人民政府网2012.9.21公布的2012年1～6月份四川省生产安全事故统计分析资料显示，全省1～6月份建筑施工领域发生生产安全事故58起，死亡78人，事故起数和死亡人数同比分别增加1起、11人，同比分别上升1.75%和16.42%；其中较大事故7起，死亡23人，占工矿商贸较大事故起数的63.64%，同比分别增加5起和16人，分别上升250.00%和228.57%。从多年的统计数据分析来看，建筑施工企业是一个事故发生频率仅次于道路交通和煤炭矿山行业的事故多发行业。

3　建设工程施工现场安全管理的对策

3.1从组织措施上做好建设工程施工现场的安全管理工作

众所周知，系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。所以，要想让建筑施工现场的安全管理工作显出成效，施工现场首先必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管生产必须管安全”的原则，建立以项目经理为首的安全生产管理组织体系，成立安全生产管理机构，负责施工现场的安全生产、文明施工、卫生保健、消防保卫、环境保护和职业病防治等工作；配备专职或兼职的安全生产管理人员，开展安全隐患巡查和整改督促工作。其次就是建立健全安全生产责任制，把安全生产责任进行分解落实，并与相关责任人签定安全生产目标管理责任书。从负责项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）各职能人员的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一个不漏；从项目经理部、各职能科室到作业班组的安全生产责任制做到横向到边，一环不脱。项目经理作为施工现场安全生产的第一责任人，必须督促其定期组织检查和评定各部门和岗位人员安全生产责任制的落实情况，对现场的安全生产绩效进行阶段性考核，落实相应的奖惩措施，确保项目安全管理目标的实现。第三就是督促施工现场必须建立和完善一系列关于安全生产的管理制度，包括安全生产责任制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、生产隐患排查和整改制度、特种作业持证上岗制度、生产安全事故报告制度等。

3.2从技术措施方面做好建设工程施工现场的事故防范工作

（1）根据建设工程的实际，指导施工现场在全面进行风险因素和环境因素辨识和评价的基础上，详细编制切实可行的安全技术措施计划，并应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如人工挖孔桩、脚手架搭设、起重吊装等）应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经公司技术负责人、总监理工程师审批签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（2）在施工前，督促施工现场应在明显的位置设置六牌一图：即施工总平面图、工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、劳动保障权益牌。涉及要占用公共用地、挖掘城市道路、运输和处理垃圾、搭建临时工棚、因工艺要求需要夜间作业等情况时，必须向建设局相关部门申请，并办理相关手续。

（3）督促施工现场落实一些具体的技术措施，包括：施工围挡：项目部应确保施工现场必须用硬质材料进行有效地连续围挡封闭，围挡必须整洁美观，其高度市区地段不得低于2.5m，非市区地段不得低于1.8m。临时设施：施工现场临建房屋应符合牢固、整洁、环保、防火、通风、疏散等安全使用要求，推广使用符合规定要求的装配式房屋。严禁使用安全性较差的简易板房，不得使用泥砌或干砌砖房。施工场地：施工现场应清晰划分作业区、办公区和生活区，并采取相应的隔离措施；施工现场进出口的主要道路必须硬化处理，大门口设置车辆冲洗设施，严禁带泥土出场。运输建筑材料及建筑垃圾的应当运载适量，牢固捆绑，封盖严密，不得沿街抛洒滴漏。现场的建筑材料、建筑构件、机械设备应当按总平面布置图整齐有序地摆放在施工围挡以内。脚手架：在建工程基础部分完工后应按规定搭设扣件式脚手架，连墙件、剪刀撑、斜撑必须按结构设计要求设置；所有脚手架必须履行安全验收使用手续。安全网：施工现场搭设的脚手架必须使用密目式安全网（不低于2000目/cm2）进行封闭，不得裸露施工；施工机械设备：塔机、物料提升机、施工升降机（客货两用电梯）等起重设备使用前必须进行登记备案和检测检验，严禁使用自制吊篮进行高处作业，起重设备拆装必须由专业拆装队伍进行作业，要编制拆装方案，作业前进行技术交底；安全防护：现场作业环境中的“四口五临边”必须按要求采取有效的安全防护措施，预防生产安全事故的发生。基坑深度超过2m要进行放坡或进行有效的基坑支护，基坑深度超过5m要制定专项施工方案；基坑临边必须进行防护，必要时夜间应设置警示灯。

3.3强化合同管理，为现场安全生产创造条件

当前，建筑施工安全形势仍非常严峻，我们行业管理机构的责任仍很重大，因此，我们必须在项目施工前期与作为安全生产主体的施工企业签订安全生产目标管理责任书，以合同的形式向施工单位制定安全管理目标，用量化的指标来进行安全生产管理和目标绩效考核，要想办法让施工单位看到问题，认识其在安全生产中应承担的主要责任。只有这样，才能促使施工单位不断地总结经验，摸索和制定出确保安全生产的有力的和科学的技术措施，才能积极整改施工现场存在的安全隐患，才能有效杜绝重特大生产安全事故的发生。

3.4采取经济措施做好建设施工现场的安全

在新时期、新形势下，面对我们行业严峻的安全生产形势，我们必须建立和完善安全生产的目标责任考核体系，落实奖惩激励措施，并建立起持续运行的长效机制。我们深深知道，“安全生产”必须警钟长鸣、长抓不懈，安全生产工作要未雨绸缪，防微杜渐。所以我们必须要有忧患意识，居安思危，力戒骄满，时时敲响安全生产警钟，让从事建设工程施工的行业管理人员和广大从业人员真正认识到安全生产工作的艰巨性，认清当前形势下所面临的挑战和压力，时刻牢记各自在建筑施工安全工作领域所负的使命，时刻牢记对建筑施工人员所承担的专业职责，扎扎实实地把建筑施工安全工作做好，扎扎实实地解决施工现场存在的突出的安全问题，扎扎实实地为广大从业人员创造安全的作业环境。在今后的工作中，我们将继续秉承“以人为本，和谐发展”的根本理念，把安全生产同“以人为本、和谐发展”紧密结合起来，把安全生产同广大职工的切身利益结合起来。