行业自律是保障水泥平板玻璃行业健康发展的必要行动

1.行业自律是引领行业健康发展的保证

我国建材工业已经初步建立市场竞争机制。 在建材市场经济建立过程中， 促进企业建立现代企业制度、督促企业遵守国家法律和产业政策，行业协会主导的行业自律发挥了不可替代的作用。 行业协会主导的企业在市场经营行为、企业管理、企业社会责任、节能减排等方面的全方位自律，是引导市场超越单一价格竞争的初级阶段，建立促进企业全面提升核心竞争力的成熟市场经济所不可或缺的过程。行业自律是引领行业健康发展的保证。

我国水泥工业在上世纪80 年代引入新型干法工艺，其后很长一段时期发展缓慢，其中主要原因是当时每吨100 多元的水泥价格无法支撑新型干法工艺技术设备投资成本。 当时的国家建材局一方面大力推进水泥新型干法工艺设备的低成本国产化，另一方面积极主导对小规模、高煤耗、高污染落后生产工艺的淘汰。 当新世纪来临，我国煤炭价格从每吨100 多元跃升到700 多元，同时我国水泥工业发展面临日益严峻的资源、环境约束，水泥传统生产工艺难以满足社会对水泥产品发展需求时，前期主管部门对水泥行业的超越引领，保证了大规模、低煤耗、低污染先进生产工艺对落后生产工艺的淘汰，促进了水泥工业健康发展，保证了我国国民经济和固定资产投资高速发展对水泥产品的需求。

2011 年，全国吨水泥价格平均超过320 元，水泥行业全年利润达到1069 亿元，水泥产品利润率11%以上。 当时新任中国建筑材料联合会会长的乔龙德同志，一方面谆谆告诫行业企业，一针见血地指出超额利润是由于销售数量增加和价格上涨造成，一方面适时提出发展"两个二代"，全面提升我国水泥、平板玻璃生产技术和节能环保水平，引导产品利润投向，加大技术装备和环保成本，提高行业准入技术门槛，防止、遏制资本过度流入导致产能过剩。

2.行业自律是引导规范市场行为的保证

水泥产品是高能耗、高排放产品，我国水泥生产年消耗煤炭超过2 亿吨，消耗石灰石超过16 亿吨，氮氧化物排放接近200 万吨，水泥生产是我国最大非燃料排放二氧化碳源。 水泥工业的健康发展方向，是要在满足我国新型城镇化进程对水泥产品需求的同时，大力发展提升水泥生产和节能环保技术水平，逐步抬高水泥生产技术装备投入和环保成本，进而逐步提高水泥产品价格，通过市场调节抑制水泥产品过度需求对资源、能源的过度消耗。 同样作为高能耗、高排放产品，我国平板玻璃深加工率刚刚达到50%，同质化、中低档建筑级玻璃的恶性竞争，是我国平板玻璃价格长期低迷的主要原因。

2015 年二季度以来，全国水泥、平板玻璃价格已经下跌到生产成本线以下，价格已经完全丧失调节市场需求杠杆作用，严重背离价值规律。 而片面追求低成本，违背市场公平竞争原则、侵犯职工权益、危害环保环境的恶性竞争，不仅严重影响当前水泥、平板玻璃工业经济运行质量，更是严重危害行业长远健康发展。中国建材联合会呼吁各地区行业协会，刻不容缓坚决引领生产企业开展行业自律，遏制、扭转价格下滑趋势，推动价格合理回归。 在行业自律行动中，更是要坚决制止背离公平竞争原则的恶性竞争。

3.全面加强行业自律推进产业转型升级向纵深转折

面对今年以来建材产品价格下跌、经济效益下滑的严峻局面，中国建材联合会密集出台一系列举措，向国务院、各有关政府部门提出一系列化解水泥、平板玻璃产能过剩矛盾、遏制经济效益下滑的政策建议。在此，中国建材联合会再次向全行业呼吁，全面加强行业自律，全行业建材企业要积极行动起来，继续推进原有的淘汰落后产能政策实施，同时按能耗、排放、质量等标准自觉淘汰落后产能。加强能耗测定和开展能效评价，严格执行能耗标准，自觉淘汰高耗能产能；严格实施污染物排放实时监控，坚决杜绝超标排放；严格执行产品质量标准，坚决禁止劣质产品流入市场。 建材企业全行业全方位自律，推进产业转型升级向纵深转折，促进建材行业健康发展。

（来源：中国建材联合会信息和经济运行部）