城市道路地下管线存在的问题及解决的措施分析

马文君 孙建磊 赵玮丽

（焦作正鑫建设工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管线存在的问题及解决的措施分析

马文君 孙建磊 赵玮丽

（焦作正鑫建设工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管线是城市的基础设施，是城市维持其正常运作的血脉通道，对城市人民的生活和生产具有非常重要的影响，城市道路地下管线的质量好坏直接影响着城市化进程的速度。本文主要是对城市道路地下管线存在的问题，引起这些问题的原因，已经应该采取的措施进行了分析。

城市道路；地下管线

1 城市道路地下管线存在的问题

（1）我国城市化进程不断加快，城市道路经常重复建设，多次开挖，使得城市道路地下管线遭到损坏。当对城市道路多次施工时，各种管线会受到影响是不可避免的。而由于当前审批程序存在一定的局限性，地下管线出现排列错乱的局面，对城市居民的生活带来一定的影响。

（2）地下管线产权人一直以来有无偿使用地下空间的传统，不愿承担作为受益者应分担的政府在道路建设上所投入的征地拆迁等必要成本。现国有出让土地已普遍实行了有偿使用制度，地下土地则成为了被遗忘的资源，给水、排水、电力、电信已习惯于无偿使用国有的地下空间。

（3）城市道路地下管线的施工范围现只局限于通信管线方面，却没有把电力、供水、供气等管道线路划到地下管线施工范围中去。地下管线产权不集中，多头管理，各自的管理规定衔接不够或相互矛盾，缺乏有效的管理运行机制，造成对地下管线的管理缺乏统一性、长远性、一致性与协调性。

2 如何做好城市道路地下管线的建设

2.1 同时施工，同时验收

有了周密统一的规划，设置了统一的综合管理部门，进行了精细严实的设计，就为同时施工、同时验收创造了先决条件。有关部门必须确保地上道路与地下管线项目同时进入招标程序，而且尽可能地在同一标段由一家道路施工单位总包，再由其量力把地下管线分包给资证齐全的商家。这样极大地减少了协调环节，提高了工效，确保了工期和质量，确保地下管线的建设。监理部门要严格以标准和规范为依据，按照不同专业，从原材料、施工、检验各工序把好质量关。

2.2 档案资料，电子管理

地下管线是地下管网的重要组成部分。地下管网的设计、施工资料，要做到地下方位清楚、三维尺寸精确、施工查找方便，为城市的近期、远期设计施工提供完整可靠的资料。要率先在这一领域实行电子化管理，以确保在今后道路改建扩建工程中，不再出现因目标找不准而挖损管线的事故。

2.3 以设计为基础，精细严实

工程优劣成败的基础是设计，其是城市道路与地下管网建设能够协调发展的关键，所以在设计的时候，设计单位必须要做到精细严密。要做到精细，设计人员就应当严格按照规划和国家相关标准进行设计，同时还需要在设计图上开辟“协调”一栏，会同专门人员对设计进行审核会签。而严实其实就是要做到设计严谨，实事求是，既要按照规范，又要深入实际，敢于创新。

2.4 以管理为本，固本清源

最大限度的减少环节，以最短的时间，最少的成本协调各个环节以各个部门的间的问题是管理的基本出发点，要做好管理工作应当成立一个常设的综合管理部门，从源头上解决问题的久拖不决，该管理部门应当要高于其他部门的管理规格，比如可由某一级领导兼任该部分最高领导，下设常务人员处理日常事务。

2.5 以规划为纲，纲举目张

作为城市建设、道路建设和发展纲领性文件的规划，应道要同时具有权威性、严肃性、科学性、超前性、协调性及可操作性。城市建设与道路建设的任何一项工程都必须要无条件地置于规划的统筹之中。使得规划能够做到历史传统与现在文化、传统与创新、现实与未来、人与自然的有效结合。于此同时，也应当以规划道路建设为纽带，连同相关的地下的供水、供电、供气、排雨、排污等配套工程一同绘就报批，实现上宏观层面上的协调以及在微观的可操作性。

2.6 做好维护工作，确保使用寿命

根据城市道路实际情况，首先，制定出相适应的地下管线设计方案，创新思想，全面考虑，合理规划和布局地下自来水线路，排水线路和煤气线路，此外还有通信网络线路等，规划和铺设，不同线路之间应该腾出一定的空间，这样就可以保证线路不交叉，地下管线便于分开管理。其次，建立和完善城市道路地下管线维护的相关规章制度，做到有法可依，违法必究，地下管线的利用不仅影响到市政加、规划、建设、信息办等多个部门，这些部门在制度相关法律制度的时候，应紧密配合，加强沟通，这样制定出来的法律制度更好的实施，便于建设单位自我约束。

3 总结

综上所述，城市道路地下管线能否正常运作，不仅关系到城市道路的合理发展，也影响到城市化进程的发展。针对我国城市道路地下管线存在的问题，制定出相应的对策，解决这些问题，合理维护城市道路地下管线。此外，还应该设立城市道路地下管线规范制度，成立管理部门，加强监督，尽量避免多次开挖的现象，为地下管线正常运作奠定基础。

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TU990.3

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2015-8-26