高层住宅消防安全工作存在的问题及对策

李小龙 何继荣

（长江航运公安局荆州分局水上消防支队 湖北 荆州 434000）

高层住宅消防安全工作存在的问题及对策

李小龙 何继荣

（长江航运公安局荆州分局水上消防支队 湖北 荆州 434000）

高层住宅消防安全管理工作是新时期的摘要课题，本文对目前高层住宅消防安全工作存在的问题进行了深入分析，并提出了加强和改进高层住宅消防安全工作的应对措施。

高层住宅；消防安全

随着经济社会的快速和土地资源的紧缺，高层住宅逐渐成为城市居民的主角，但由于高层建筑层数多，人员密集，可燃物多、火灾荷载大，一旦发生火灾，蔓延快，火灾补救和人员疏散难度大，极易造成人员伤亡和重大经济损失，如何防控高层居民住宅火灾，最大限度保障群众生命财产安全，已成消防工作的一个重要课题，本文存在调查的基础上，对目前高层住宅消防安全工作的问题和成因进行了分析，并对加强高层住宅消防安全工作的应对措施进行探讨。

1 高层住宅消防安全工作存在的问题

1.1 高层住宅消防设计施工方面

高层住宅在设计过程中，一些设计单位过分关注建筑户型、外观及生活设施等方面的设计，对消防设计要求，特别是技术规范中的非强制性条款，不结合实际进行科学的论证，有的有意规避规范，甚至有的对类似建筑不作分析，机械套用，给建筑消防设计审核和施工带来隐患。一些消防施工单位违法降低施工质量，工程施工部规范，使用不合格消防产品，一些开发企业为追求住宅区绿化效果，擅自扩大绿地景观，挤占消防车通道和火灾补救面。

1.2 高层住宅消防设施维护管理方法

一些已验合格投入使用的高层住宅，消火栓、自动消防设施、应急照明等消防设施器材无人管理，不能正常使用，甚至丢失缺损，高位水箱、消防水池无水、自动设施部自动，等现象在一定程度上存在，物业管理人员不懂消防安全知识，消防设备部会操作，出现情况不会处理，有的高层住宅小区地上车位规划不合理，或停车管理不到位，严重阻碍消防车通行，个别居民住户消防安全意识差，随意动用甚至破坏消防设施，一些顶层住户为了扩大使用面积，占用屋顶公共疏散平台，搭建违章建筑，更有甚者，擅自改变消防供水、火灾报警的管线敷设位置。

1.3 高层住宅消防安全监督方面

高层住宅作为居住建筑长期以来，未作为消防监督工作的重点，只是在消防安全进社区，高层建筑专项治理等工作中有所涉及，但未及深入，特别是2009年新《消防法》实施后，住宅类建筑建设列为备案项目，部分高层住宅不用经过消防设计审查和竣工验收即可施工和投入使用，即便是备案抽中的工程，由于《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》要求设计部违章反强制性条款即可通过审核，一些非强制性条款规定的要求，容易被忽视，造成消防施工不合理。《消防监督检查规定》原则要求公安派出所可以对居民住宅区的物业实施日常消防监督检查，由于派出所工作任务繁多，且高层住宅及配套建筑消防系统复杂，但往往很难监督检查单位。

上述问题的存在，究其原因笔者认为主要原因有两点：①目前法律规定和国家工程建设消防技术标准中的强制性条文尚难保障高层住宅建筑消防安全功能的实现，对公众建筑的消防安全管理着墨较多，对高层居住建筑要求较少；②责任不落实，管理缺位，主要是开发商和物业管理公司维护消防安全的责任不明确不落实，开发商以赚取最大利益为目的，对消防设施的投入能省则省，能简则简。部分开发商对物业管理单位工作移交不到位，物业管理公司缺少消防管理经验和责任心，在小区投入使用初期1～2年内，保修期一过，缺少自我管理的造血功能，出现不愿管、不会管、不敢管的现象。

2 加强高层住宅技术消防安全的应对措施

加快高层住宅技术规范修订，明确消防技术要求，近几年，城市建设突飞猛进，高层住宅将越来越普及，在一些中小城甚至县城已不再规划低层住宅，高层住宅层数高度和规模将迅速扩大，面对这样的新课题，在立法和规范编制上必须加以重视，结合实际情况修改和完善有关规定和消防技术规范，提高高层住宅技术要求和监督管理力度。

2.1 加大消防监督执法和技术服务力度

国家消防法律法规对居民住宅室内装修等并没有强制性要求，消防部门往往将工作重点放在公共娱乐场所，易燃易爆单位，认为一般普通居民住宅火灾危险性不大，消防设施要求不高，没有列为消防重要管理对象，中小城市新兴的高层住宅消防安全管理往往被忽视，随着高层住宅的逐年增多，从消防审核备案、验收备案，监督管理等各个环节都应强化管理。对于审核验收备案抽中的项目必须依法审核验收，对违反技术规范中非强制性条款的，也应根据实际需要合理告知和责令改正，对备案未抽中的高层住宅建设项目，应主动上门开展监督检查和技术服务，及时纠正不按要求设计和施工情况，杜绝先天火灾隐患，同时消防部门要建立与设计、施工单位技术共享机制，相互沟通协调，提高设计施工水平。在消防管理单位环节，消防部门和派出所用加强对物业管理单位的检查指导，将物业管理人员纳入消防安全培养的范围，对物业单位违法不履行消防管理职责的违行为要严格依法查处，坚决予以纠正。

2.2 明确责任，加强高层住宅消防安全管理

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条明确了居民住宅区物业管理单位的四项消防安全管理职责，物业管理单位必须面对实际情况，落实消防管理职责，住宅与低层到高层的发展，要求物业单位必须提高业务素质和技术水平。物业管理部门工作要超前，服务要前置，要与房屋开发公司做好安全责任对接，在移交管理权的同时，移交消防安全防范管理的责任。开发商、物管公司在交付钥匙签订物管协议，收取装修保证金等环节，应将公共消防设施维护、明确安全通道畅通、维护公共安全具体要求列入协议内容，以《入住须知》、《告知书》等形式告知住户消防安全要求，签订消防安全责任书，明确维护消防安全责任。物业公司要明确专人负责消防设施的维护、检查，操作使用人员上岗前经消防部门专门培训，明确由资质的单位负责自动消防设施的维护保养检查，签订维保协议。物业公司要完善宣传教育、安全检查等消防管理制度，定期组织消防安全检查，重点检查住户在装修过程中是否存在损坏消防设施、堵塞消防出口等现象，检查小区在道路、绿化改造过程中有没有消防通道，居民停放车辆时是否占用消防车道等问题，发现隐患要及时予以制止纠正，经劝阻无效的，及时上报消防机构依法处理，工作程序、服务、责任都不能脱节，防止遗留隐患。

2.3 深入推进消防宣传进社区，提高居民消防安全意识

消防机构、派出所和物业管理单位要利用宣传栏、公益广告栏、宣传标语传单等形式，对居民进行消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识和维护自身和公共消防安全的责任意识，共同保障高层住宅区的消防安全。

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TU998.1

A

1673-0038（2015）37-0189-02

2015-8-7

李小龙（1987-），男，任科员。