水利水电工程中变更索赔管理措施研究

李 琨

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南 长沙 410000）

水利水电工程中变更索赔管理措施研究

李 琨

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南 长沙 410000）

水利水电工程在我国建设中占据着主导地位，是我国水利、农业以及能源等领域的发展基础。然而，基于水利水电工程在发展中经常会涉及到一些复杂的施工程序，在施工中工期的长短与工程量的多少等都会关系着水利水电工程的进展，有些时候受到自然环境或者人为因素的影响，就会对水利水电的施工造成一定的阻碍，此时就会涉及变更索赔方面的问题。该项问题在水利水电发展中也是较为突出的一项因素，本文笔者首先将会针对变更索赔在水利水电工程中的特征进行简单的分析，然后对变更索赔在水利水电工程中的问题进行具体的论述，最后笔者会对变更索赔在水利水电工程中的具体的措施进行和阐述。

水利水电；审批；变更索赔；管理

引言

水利水电工程在施工过程中会涉及到很多不确定性因素，这些因素包括复杂的水文地质因素、自然环境因素以及一些人为因素。这种因素最终造成了水利水电工程多变的特征。一旦水利水电工程在施工中需要对工期、设计以及组织形式进行重新调整与更换的时候自然就关系到变更索赔的问题。在此时与之相关的负责人就应根据合同对项目进行详细的确认分析，这样才可以根据合同对补偿金额加以确定，这其中会涉及到水利企业的经济效益问题，所以一定要加以重视并保持谨慎的工作态度，以确保企业的经济效益。

1 变更索赔在水利水电工程中的特征

从表面上看，变更索赔主要分为两大部分，分别是变更和索赔。其中变更是一种被迫的变动行为，可能处于自然环境的原因或者是一些不确定性因素。在施工当中一旦发生了变更行为，就会与原合同中拟定的计划方案有误差，例如在工程造价或者是设计方式以及工程时间上有着不同之处，这样必将会影响整个工程的造价。一旦出现这样情况必将会对合同当事人中的一方造成经济上的损失，引发必要的索赔需求，这种索赔需求就是变更索赔中的索赔部分。

2 变更索赔在水利水电工程中的问题

2.1 施工量范围的确定问题

施工量的确定性问题是当代水利水电工程中出现较为频繁的一个问题。因为水利水电这个行业在施工中本身就存在着一些复杂性的问题，这一特点在实际的施工现场表现的淋漓尽致。因为水利水电施工中会涉及到设计和施工两个重要部分，在实际的工作当中设计者与施工者之间缺乏沟通，两者之间缺乏沟通将会使技术人员不了解施工现状，而施工者也不了解技术。这样在施工中出现任何问题的时候，技术人员不能够及时的将问题根本原因反映出来，而施工人员也无法提出确凿的工程技术问题。

2.2 变更证据的收集问题

变更索赔并不是一项简单的索赔，因为其中不仅涉及企业的经济效益，更多的则是业主的自身利益。因为变更索赔这方面的经济支出往往都是在合同之外的，所以在确定该项索赔之前，有关部门一定要出示充足的证据证明确实存在着变更。有关部门可以出示相关单位的证明、监理批复、现场签证以及工程联络单等书面证据，这些证据可以确切的证明水利水电工程在施工中存在变更。但由于很多时候没有足够的时间去收集变更的证据，这样就需要在变更事后去收集一些证据，这种情况往往会给施工单位增加很大的难度。

2.3 变更项目的审批问题

在水利水电工程中，工作流程单位总共由三方组成，分别是施工方、监理方和业主组成，通常情况下业主不会直接受理和负责变更索赔方面的问题，都是施工方与监理方之间进行交流与沟通。而监理方会站在业主的角度去审核变更索赔意见，监理方也会代表业主去审阅变更原因。因为这种变更索赔往往会牵扯到双方自身的利益，所以在审阅变更索赔项目时，监理方都是十分的谨慎，在审核的时候也是较为苛刻。通常情况下只要监理方对索赔意见提出否定，业主就一定会坚决否定索赔方案，即使监理方同意施工方的索赔方案，业主也会千方百计的不予审批，一旦出现这种情况将会对索赔项目的审批造成很大的难度。

3 变更索赔在水利水电工程中的措施

3.1 通过对合同的全面掌握增强变更索赔管理

合同是变更索赔的主要参照依据之一。在水利工程实施中，很多业主为了保证自身的经济效益，就会针对一些索赔合同擅自进行更改，企业方由于对合同缺乏了解，所以疏忽了对修改条款的检查，业主就可以趁机对合同条款进行修订，从而最大程度的压缩企业的索赔空间。为解决这一问题，笔者建议相关企业一定要加强对变更合同的管理和掌控，从根本上避免问题的发生。

3.2 通过对工作的专门管理增强变更索赔管理

加强对变更索赔管理部门的管理是非常重要的，该部门与其他部门有着本质上的区别。负责变更索赔管理的人员会关系到企业的经济效益，是一个非常重要的部门，如果将该部门由其他部门监管的话将会降低工作效率，也容易产生混乱，所以一定要建立专项的变更索赔部门，这一部门与其他部门之间不仅仅要有着密切的联系，还需要定期进行沟通，才可以明确水利水电企业未来的发展方向。

3.3 通过对施工的全程监控增强变更索赔资料收集的管理

为确保企业的经济效益，可以采取全程监控的方式去收集变更索赔的证据。由于水利水电工程是一个漫长又复杂的施工过程，在施工当中经常会涉及一些影响工程正常进行的因素，这些因素将会为工程的索赔带来一定程度的困扰。如果可以在签订合同阶段就对施工中的每一个细节进行掌控将会对后期的变更索赔提供更多的证据。所以笔者建议在施工当中可以对施工的每一个步骤进行全程监控，对期间全部技术、设计以及需求上的每一个阶段进行记录，如果出现需要索赔的情况则可以通过回放监控来收集真实的索赔数据，无论是对于水利水电企业还是对于业主都是公平的。

3.4 加强变更索赔审核过程中的沟通管理

加强变更索赔审核过程中的沟通管理方式是一项技巧性很强的工作，因为变更索赔会涉及到双方的经济效益，为了使得对方能够顺利的接受索赔要求，就需要有关工作者具有较强的交流与沟通能力，在不伤害对方的前提下，将索赔要求合理的提出来。这一环节是变更索赔的最后一个环节，也是最为重要的一个环节。合理的组织语言与他人沟通，这样可以让对方认为变更索赔是在合法合规的范围之内，是合乎情理的。另外变更索赔的管理人员在进行交流时还要不卑不亢的灵活应对随时发生的变化，最终确保索赔审核的顺利完成，为实现双方经济效益最大化奠定坚实的基础。

4 结束语

综上所述，笔者简单介绍了水利水电工程中变更索赔管理方面的措施。通过上述分析可以得知，水利水电工程是一个极其复杂的工程，在市场经济效益飞速发展的二十一世纪，对于任何事物都应该体现一种正确的管理方式，尤其是涉及企业经济效益的时候，更应该加以重视，将新时期的合同管理理念贯彻落实到实际当中，这样才能够科学有效的管理措施，保证变更索赔工作不出现任何错误，最终提升企业的经济效益。

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1673-0038（2015）37-0345-02

2015-8-27

李琨（1984-），男，河南焦作人，经济师，本科，从事经营管理工作。