浅谈轨道工程建设项目的承包合同管理

陈 婷

浅谈轨道工程建设项目的承包合同管理

陈 婷

做好合同管理对于规避合同风险，顺利实施和完成项目以及为公司创造利润和赢得良好的声誉有着非常重要的作用。本文主要从工程投标阶段开始，到合同执行，一直到合同关闭就各阶段的总承包合同管理的重点进行论述。

轨道工程；建设项目；合同管理

前言

成功的合同管理是项目成功的关键之一，同时能为相关利益方带来最大利益，并且能提高公司的管理水平和公司信誉。好的合同管理，应从投标开始，到合同谈判，一直到合同执行，最终到合同关闭，实施全过程重点管理。

1 项目特点

城市轨道交通项目设计、技术等方面有其独特的特点，涉及已建和在建项目之间、城市建设和城市规划之间、各系统设计之间、各工点设计之间、系统与工点之间的技术问题和接口处理，包含车站建设、隧道挖掘、轨道铺设、车辆制造、信息通讯等几乎涉及到现代土木工程、信息电子工程、机电设备工程的所有高新技术领域。

2 普通条款的审查和谈判重点

投标期间的合同管理主要工作为合同条款和条件的审查，及合同谈判。合同条款和条件，通常分为普通条款和特殊条款。

2.1 适用的法律方面

合同中通常规定选用发包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或双方共同选择的第三方的法律。如果选用的是发包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘请当地的律师事务所或执业律师作为法律顾问，这样可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能争取到适用承包商所在国的法律，那将是最好的选择。

2.2 合同币种和汇率要求

由于我国实施的是外汇强制结算制度，因此如果是国外工程，应选择和人民币汇率相对固定的合同币种，或者对人民币具有升值潜力的币种，避免在汇兑上出现损失。

2.3 工程保险和履约保函

应在合同中明确保险的种类和承保的范围，通常工程安装一切险和第三方责任险应由业主负责承保，承包商具体负责雇主责任险和机动车责任险等，这些在合同条款中一定需要规定清楚。履约保函应重点关注保函的种类、金额、开具保函的银行，以及保函的退还时间等。履约保函分为无条件和有条件保函，业主通常愿意选择无条件保函，承包商应争取选择有条件保函。履约保函金额应争取在合同价的10%以内，不能过高，有些业主会要求25%左右的金额，这是相当高的，一方面加大承包商的风险，另一方面也会给承包商带来过高的资金成本。开具银行保函的银行也有讲究，国际工程中应争取首选国内的银行，例如中国银行，有些外方业主会要求承包商提供国际一流银行开具的履约保函，这会加大承包商的资金成本。履约保函的退还应明确规定，如工程验收后14d内业主退还履约保函给承包商。

2.4 留置权

随着我国物权法的颁布，工程的留置权相当重要。《中华人民共和国物权法》第230条规定：“债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。”对于业主来说，希望承包商提供的所有设备和材料和现场形成的设施或轨道物都放弃留置权，作为承包商来说，应尽量保留留置权。一旦业主由于资金原因，承包商没有获得足额的项目报酬或双方在执行合同时产生较大的争议，而合同设施没有完成竣工验收，而业主又想尽快使用已经完成的设施或轨道物，承包商就有权使用留置权。总之，在没有得到业主的完全支付情况下或争议未解决前，不要轻易放弃或忽视工程的留置权。

2.5 误期损害赔偿金

误期损害赔偿金或者说延误违约金的比例和金额，一定要特别关注。有些业主会将此比例和金额规定的很高，一旦承包商违约，那么承包商将遭受相当大的损失。因此，承包商必须重点审查此条款，尽量朝自己有利的方向努力，具体金额和比例应视合同金额大小而定。

2.6 仲裁

对于在中国执行的合同，首先应选择中国的仲裁机构，国内的仲裁机构可以选择中国国际经济贸易仲裁委员会。如果是国外工程，应争取选择国际上比较独立的仲裁机构，例如瑞典的斯德哥尔摩商会仲裁院，其次是新加坡的仲裁机构，应尽量避免选择当地的仲裁机构。

3 特殊条款的审查和谈判重点

特殊条款的审查和谈判重点应放在合同的价格和工作范围上，主要审查工作如下：

3.1 合同价格形式和工作范围

作为合同管理人员，关注的内容为合同计价的工作范围，应对工作范围界定清楚，这部分工作最合理的形式是以矩阵的格式将合同双方的责任进行逐一清晰的表示出来。

3.2 机械竣工和工程交工的定义应明确

机械竣工是国外引入的，通常涉及的是设备的安装工作，在国内通常是以工程中间交接出现。机械竣工和中间交接有着不同，因此在承接国外工程时需要明确机械竣工的定义，应当将各个专业工作在机械竣工时所达到的状态进行详细描述，确保双方不因竣工的定义产生歧义，而导致合同的关键里程碑不能达到，从而造成违约情况出现。

3.3 适用的设计标准和验收规范

适用的设计标准和验收规范，对于一个合同至关重要，尤其是国外工程，一字之差很可能就是上亿元的代价，例如业主要求以美国或者欧洲的标准进行设计，如果承包商是按中国的标准来进行投标的，那么后期的损失将不可估量。

4 结语

随着我国加入WTO，工程建设市场的全面开放以及国际工程建设市场的全球化，如何防范风险，降低项目成本，是值得每个承包商认真思考研究的。不仅应明确“创造效益靠设计、防范风险靠合同”的意识，还要具备完善的合同管理经验、丰富的现场施工经验、敏锐的成本概念以及准确把握合同条款细节的能力，切忌在合同谈判时为达目的忽视风险。

[1]胡德银.EPC工程总承包项目管理要点[J].有色冶金设计与研究，2004：1.

[2]宿清华.对外承包工程面临难得发展机遇[J].中国工业新闻，2007，8.

TU723.2

A

1673-0038（2015）37-0237-02

2015-8-13

陈婷（1983-），女，助理工程师，大学本科，从事工程招投标及相应合同管理工作。