论建筑工程招投标阶段中的工程造价控制措施

2015-04-16杨金玲

建材与装饰 2015年37期

关键词：标底评标投标

杨金玲

（山西省第二建筑设计院山西长治 046000）

论建筑工程招投标阶段中的工程造价控制措施

杨金玲

（山西省第二建筑设计院山西长治 046000）

本文对我国建筑工程招投标阶段造价管理的问题进行分析，在结合工程招投标特点的同时，从建立健全的招投标制度、加强招标文件的管理以及完善评标系统的方面对提高工程招投标阶段的造价管理效率做出了系统探析。可见，未来加强对工程招投标阶段科学造价管理方法的研究与应用力度，对于保障建筑工程的建筑质量和建筑效率并促进建筑工程企业发展具有重要的现实意义。

建筑工程；造价控制；招投标；措施

1 引言

本文主要对当前工程中招投标阶段的造价控制现状进行分析，找出其发展问题，并提出相关的建议，希望能够帮助招投标工作更好地进行。建筑工程招投标阶段的造价预算是非常重要的，如何有效的控制该阶段的造价，直接影响到该工程中的业主和承包商的经济利益关系。所以如何在保证工程质量和施工效率的情况下，有效的进行招投标阶段的造价控制，是每一个土建工作者需要考虑的问题。

2 建筑工程招投标阶段造价控制的意义与现状

所为凡事预则立，不预则废。招投标作为整个工程最开始的阶段，做好该阶段的造价，对整个工程有着重大的指导意义。首先，招投标阶段的造价控制影响着整个工程施工阶段的造价控制。在我国的建筑行业当中，由于多种原因影响着项目业主以及承包商对工程初级阶段的造价认识。往往会导致难以控制工程的整体造价，进而有可能导致工程的质量问题。另外招投标阶段的造价控制往往与业主和承包商的利益息息相关。建设方与承包商之间签订合同，往往是由于在招投标的造价上达到了一致性。也就是说，在签订合同前，双方应该都对建设该工程的成本有一定的认识。而合同当中所规定的施工方案，物资提供，负责范围有着明确的规定。这样一来，双方都将受到法律的约束。如果某一方在招投标阶段的造价控制没有做好，而在要确保工程质量的情况下，将会影响到自己的利益。

根据我国目前的建筑行业的招投标现状分析，招投标的作用在于为建设方找到一个合理的施工方案，并且预算造价尽可能低的施工方。从而达到最大的经济收益。而施工方，也就是投标方尽可能使得造价变低，并且尽量的获取最大的利润。

然而，招投标阶段中，存在着重大的资源短缺。往往是供大于求，不仅如此，相信在未来很长的一段时间内，建筑业仍然是买方市场。而招投标的根本目的在于，是通过市场的竞争使得这些有限的资源能够得到充分的利用。

同时招投标又具有一定的繁复性和不稳定性。由于现代的建筑行业当中是多种专业的集合，科技含量也高，所以造成单项工程难以一次性复制的结果。从而也导致了合同双方在履行合同规定时候的不稳定性。

3 招投标阶段造价控制当中存在的问题

我国的招投标制度是从外国学习而来，制度还不够成熟。在建筑行业招投标的弊端更加的明显，主要存在有以下几种问题：

（1）评标方式存在弊端。我国目前的评标方式主要是“无标底评标，有标底竞标”的方式。这样的评标方式是对所有投标人的报价进行一次加权平均计算，然后乘以某一市场系数而得到标底。如此一来，使得中标人具有较大的随机性，没有让那些具有较强实力的单位中标。除此之外，这样的评标方式给那些恶意竞标的单位提供了机会，有可能会哄抬或者压低造价。

（2）建设方的招标文件不够规范。招标文件是招投标以及合同签订的基础，编制出质量高的招标文件，不仅对整个工程有着指导作用，也跟整个工程的造价控制有直接关系。然而，当前仍有很多建设方对招标文件的编制不够重视，经常会出现招标文件不能够全面覆盖工程的现象。进而在工程施工过程当中会导致工程造价超出预算。例如：在招标文件当中没有明确指出某项建材的提供方，就有可能导致施工方与建设方在实际造价上的矛盾。

（3）招投标制度注重形式，而忽略了实质性问题。招标单位不重视招标工作，在编制招标文件时，容易对文件草草编制。从而使得招标过程只是在形式上有一个招标文件，而在实际上并没有内容全面，条款严禁的合同性文件。此种现象会导致工程约定不清晰，拟定合同条款时不具体，进而导致合同双方的经济纠纷。

除此之外，我国的招投标体制当中还存在着评标方式方法不足，投标人竞标不规范以及业主设置标底不够合理等问题的存在。为了使招投标阶段的造价控制发挥其重大意义，应当逐渐完善我国的招投标体制。

4 改善招投标阶段造价控制现状的数项措施

（1）逐渐完善我国的招投标制度。①从国家角度来说，应当完善该方面的法律法规，规范业主建立的招标组织，并且加强对这方面的监督。②从地方政府的角度来讲，应当遵从国家法律法规，建立相应的规定。响应国家号召，具体实施监督的权利。此外，招标单位也应当选用有资质有能力的招投标代理组织，编制完备的招标文件，明确双方对工程造价的认识。另外，业主也应当对投标单位的信誉问题进行审核，防止由于信任问题，在工程质量或者工程造价上造成纠纷。③在中标方确定后，合同双方应当积极召集相关专业的人员，对中标方案进行研究优化，使得施工方案更加的经济科学。

（2）重视完善评标方法。根据西方的招投标制度，招投标应当建立在“公开，公正，公平”的基础之上。整个的招标过程都应该是公开透明的，所有的招投标信息以及过程应当能够被投标方所了解到。并且所有的投标者应当是站在平等的基础之上，享有同等的权利。

（3）将工程量清单作为招标依据。招标者对工程设计的分析，向投标者提供工程量清单，其标准应当遵循国家的统一标准，并且同时负责有可能出现的风险。而投标者应当根据招标方所提供的工程量清单，及时的进行工程造价的计算。在保证工程质量的基础之上，获取恰当的利润。在合理化施工方案之后，确定较为具体的造价，取得投标报价。使用该种方式，可以防止各个投标单位工程量不一而造成的投标价误差，能够更加准确的进行评标工作。同时也能够净化招投标市场，防止暗箱操作的出现。

（4）业主要重视评审投标文件。业主要根据具体的工程施工，选择合理的专家对投标文件进行评审，在确保工程质量的情况下，确定最合理的标底。与此同时，招投标组织应当制定相关的评标文件，对符合基本条件的标书进行评定，选择施工方案合理，造价最低的投标方。