市政施工安全管理现存主要问题及对策解析

张志公

（济南城建集团有限公司 山东 250000）

市政施工安全管理现存主要问题及对策解析

张志公

（济南城建集团有限公司 山东 250000）

市政施工中，安全生产是一项复杂的工程。与其事后补救不如在施工前提高各施工人员的安全意识，充分利用人的“主观能动性”，从根本上减少事故的发生。安全管理的目的是尽可能的把事故发生的概率控制在最小范围内。本文前述了市政施工安全管理现存主要问题及对策，以供参考。

市政施工安全；管理；建议

1 市政施工安全管理中存在的问题

（1）市政企业安全生产管理制度不完善。在新中国成立后我国颁布了《工厂安全卫生规程》、《市政安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，1980年以后，颁布了《国营市政企业安全生产条例》和《市政施工安全检查评分标准》，虽然在市政施工安全方面给予劳动人员一定的保障，但是针对外国市政施工安全法律来看，我国的立法仍有不完善之处。

（2）管理人员安全意识低。一些施工的领导因为追求利益而忽视安全管理，认为企就是追求经济利益，只有经济提高上去企业才会不断进步，甚至认为搞好安全生产只会增加成本，加大投入，仅仅强调效率、收益和进度，轻视了安全生产，从而导致安全事故不断发生。

（3）监管部门用权不当。一些监管人员只注重形式，随意应付了事。根本不认真完成自己的责任，非但不重视建设单位所提出的建议还随意设置下属机构，这些下属机构大多都是一些不具备相关知识的人所从事不重要的管理工作。这些机构既浪费资源，又阻碍市政施工安全发挥作用。

（4）安全生产投入不足。一些企业没有按照规定给员工配备一定的防护措施，从而使员工在危险环境下长时间工作，导致其健康受损。同时，一些高危险性的企业缺乏警示性的标语、安全性设备，员工在严重污染、粉尘超标、废气、高压、高温条件下，不仅生命安全得不到保证，而且，没有工伤保险，不能享受工伤待遇。从而导致了伤亡事故的不断发生。

（5）劳动者文化素质低。大多数劳动者都是农民工，他们本身缺乏教育知识，同时，他们认为那些安全设施是没必要的，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；他们大多未培训就上岗，再加上其对新环境的不适应从而使安全事故发生几率大大增加。

2 针对市政施工安全所存在的问题提出以下几点建议

（1）国家应加强对市政安全生产管理制度的管理。党中央和国务院应加强国家及各级政府必须制定出保证安全生产的大政方针，并以法定的形式颁布，强制执行。在政策和法律方面同时也要对安全生产给予必要的保障和倾斜，各级政府要层层贯彻，并严格指令各行业认真执行。企业也应根据国家出台的方针政策努力改进生产中存在的不足。

（2）企业管理人员应自觉树立责任意识。企业应该有对人民群众生命财产和公众利益高度负责的精神，增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法、敢干执法、严格执法，要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位。同时设置责任制，把责任设到每一个管理人员身上。以便在事故发生时能有效解决问题。

（3）工程监理企业应加强自我约束。工程监理企业不应为了减少开支，削减项目监理机构和人员，降低监理服务质量。为了进一步规范工程监理行为，维护正常秩序，应严查处理违反规定行为。加强各部门互相督查。

（4）加强对劳动人员的素质教育和安全教育。

要牢固树立安全生产第一的方针以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力明确自己安全生产责、权、利的关系以达到施工安全效益最佳的目的。并且对劳动人员进行安全培训。对新工人的岗前培训由企业安全部门负责，对全体员工可以结合本单位的实际，组织定期和不定期的学习《市政法》、建设工程安全生产管理条例及安全方面的有关标准及常用知识。

对于安全意识薄弱这种问题，许多单位都采取重罚措施，希望通过罚款来减少施工人员的不安全行为。重罚措施的确起到了一定的效果，但我认为“堵不如疏”，应该提高作业人员的安全意识，从根本上减少作业人员的不安全行为，从而降低事故的发生概率。首先我觉得应该加强作业人员安全知识培训。在如今“任务重、工期紧”的大环境下，许多单位的岗前安全培训都只是一个虚设，不能真正起到安全教育的作用。我觉得这是各个单位应该首先加强的一点。做好安全知识培训和安全交底，把施工作业和作业人员的切身利益联系起来，让作业人员明白自己工作时存在的危险源及发生事故产生的严重后果，这样出于自身安全的考虑他们就会自觉遵守安全操作规程，防范事故于未然。而对于那些心存侥幸的作业人员，必须通过加强现场的安全管理来减少危险行为的发生。而要加强现场管理就必须提高现场管理人员的安全意识。管理人员在现场进行管理时必须时刻把安全刻在脑子里，在每次施工开始前首先做好施工准备，做好对现场操作人员的安全交底。施工前仔细检查作业机具是否合格，检查应急措施是否完善，最重要的是要检查作业人员的精神状态是否符合安全操作的要求。在施工时管理人员应要求作业人员严格按照规范进行施工，把各安全措施落到实处，实实在在绝不弄虚作假。只有管理人员和作业人员均提高自己的安全意识，才能真正有效的防止事故的发生。

（5）定期检查劳动保护措施。对安全卫生进行普遍检查，也可以对防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。这样能使安全措施做得更到位。防止出现维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修重复使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用的现象。

就拿佩戴安全帽来说吧，应该正确配戴呢？根据安全规程有关要求，安全帽的佩戴方法应是这样的：合格的安全帽内衬和下颌带是可以调节的。①应将内衬圆周大小调节到对头部稍有约束感，但不难受的程度，以不系下颌带低头时安全帽不会脱落为宜；②佩戴安全帽必须系好下颌带，下颌带应紧贴下颌，松紧以下颌有约束感，但不难受为宜。其中必须注意两点：a.安全帽由帽衬和帽壳两部分组成，帽衬和帽壳不得紧贴，应有一定间隙，当有物料落到安全帽壳上时，帽衬就可起到缓冲作用，不使颈椎受到伤害；b.使用时必须系紧下颌带，避免因使用者不同作业姿势使安全帽脱落而失去防护效果。在一些人看来，小小下颌带似乎成了可有可无的“象征”，要么隐藏在帽内，要么闲置在脑后，有时出现在下颌，也是松松垮垮，随心所欲、不按要求戴安全帽渐成了习惯。为此施工现场入口处的整容镜这一产物便应运诞生，它的出现，警示入内施工人员自觉戴好安全帽。

（6）全面推行标准化工地建设。按照“标准化工地全面覆盖，示范工地重点推广”的原则，深入推进市政工程“标准化工地”创建活动，创建达标率达100%，同时评选出一批优秀的“标准化示范工地”，通过树立典型，积极引导，全面提升市政工程施工现场标准化管理水平，推动市政工程各项管理工作再上新台阶。

3 结束语

安全生产关系到国家发展的稳定，安全责任重于泰山。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理研究意义重大，任重道远，我们应该继续深入研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低程度，从而有利于安全生产目标的实现。

[1]钟轶.市政公用工程现场管理问题及对策.城市建设理论研究，2012 （5）.

[2]钟骏武.浅析市政工程施工中安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.

[3]鲍玉德.浅谈市政安全管理存在的问题及管理措施[J].市政安全（安全管理），2008（1）.

[4]安文阔.我国市政施工安全问题及其对策探究[J].山西市政，2010，36 （5）.

TU99

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1673-0038（2015）37-0175-02

2015-8-27