水利工程施工项目管理

2015-04-16王洛伟赵晓毅

建材与装饰 2015年42期

关键词：水利水利工程工程

王洛伟赵晓毅

（洛阳水利工程局有限公司河南洛阳 471000）

水利工程施工项目管理

王洛伟赵晓毅

（洛阳水利工程局有限公司河南洛阳 471000）

水利工程管理体制改革以后，工程的管理体制不断的理顺，工程的管理的经费来源的渠道也逐渐畅通，水管的水准还有工程面貌都得到了很大的提高和改善。但是水利工程的养护的管理人员与养护人员们的思维方式和思想观念仍然没有得到真正的改变，水利工程的管理市场仍然不够成熟，工程操作的行为仍然不够规范，水利工程施工项目管理的现代化化水平不够高水利工程的工作的思路和管理的方式不能达到新体制的要求。

水利工程；施工；管理；新体制

1　水利工程施工项目方面存在的问题

1.1水利工程在施工过程中安全方面存在的问题

（1）施工技术复杂，易造成安全隐患。比如，一些隧洞的洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，在系统方面存在一定的安全隐患。

（2）水利工程方面的施工往往所拉的战线比较的长，工程的规模比较的大，工地和工地之间的距离也比较远，现场的分布也比较的分散，交通的联系方面大有不便，系统对安全的管理特别的困难。

（3）水利方面的工程覆盖面比较大，所包括的学科也比较多，所牵涉的法律法规也比较多，不好把握，在系统对安全的管理特别困难。我国目前防洪减灾体系尚不完善，部分地区城乡供水能力严重不足，农业用水效率不高，需要集中力量建成一批打基础、管长远、惠民生的重大水利工程。工程建成后，可使新型城镇化发展、国家重要经济区、粮食主产区等重点领域和区域水利基础设施保障能力显著增强，水资源利用效率和效益明显提高，生态环境持续得到改善，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。加快推进节水供水重大水利工程建设，对保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长具有重要意义加强对水利工程施工管理，首先应当使得安全施工问题得到解决，使水利工程得到发展。同时，在分析这些安全问题的前提下，必须对水利建设进行有效的防范措施。

1.2施工质量和施工成本方面存在的问题

（1）当前我们国家的大型或中型的水利工程和灌区，大部分都是1950～1970年期间建设成功的，受到那个时候的资金和技术条件的影响，一般都存在着设计的要求偏低、水利工程建设的标准要求低、施工的质量普遍不高、渠道的防渗和防漏不完全配套等一系列的问题。水利工程经历了几十年的不间断运行，水利工程的设备和建筑基本上都存在老化严重缺乏休整、工程垮塌和水利损毁的比较严重、水利资源利用率特别低、水利资源的损失和浪费很严重，除此之外还存在严重的水利工程的安全方面的隐患。

（2）水利工程的运行和管理还有整修及养护的经费严重不足，供水的价格的形成的机制不能达到合理的标准，国有化的水利的经营性的资产的管理和运行的体制还不够完善等一系列问题。这些严重的问题不单单导致大量的水利方面的工程不能得到正常的、及时的维修和养护，严重影响了水利工程的效益，另一方面对于我国经济和劳动人民的生命财产和安全也得不到充分的保障，现在施行的水利工程的管理的体制存在许多的缺陷和不足，如果不能尽快的从根本上来解决这些问题，我们国家最近几年以来不断投入巨大资金新建的许多大型的水利方面的设施也将不断地老化、时间长了就会给我国国民经济发展带来很大的危险。

（3）工程的管理和养护的基础的设施不够配套而且水利工程管理的机器设备比较陈旧老化，这给养护人员的日常工作和生活带来了非常大的不便，这也不利于对水利工程的管理和养护方面工作的日常化运行。

（4）水利工程的建设为工程的管理和养护工作准备的前提条件不够完善。工程管理和养护的职员的文化素质普遍不高、水利工程的管理意识不够强烈，还不能够完全的适应机械化工程管理和养护的基本能力和要求。

（5）水利工程的管理的秩序比较混乱，河道里面砂场遍布、在堤防上经常放牧和挖掘等违法违纪的现象不时的发生，这些问题使得工程还有管理的施工设施得到不应该发生的破坏和损毁，这在一定程度上严重干扰了水利工程的管理和养护工作正常的开展。

2　解决水利工程施工项目方面存在的问题的措施

2.1针对施工过程中存在的安全问题的解决措施

在水利工程施工建设的过程中，把施工安全管理过程中的各项指标落到实处，制定安全保障的施工方案，至关重要。①在施工准备阶段，我们应当依据工程的实际情况，谨慎的分析施工周边环境，对于重要环节，要设计出完整的安全管理施工方案，特别是特险施工，应当在施工前制定安全应急方案。②提供出的施工组织应更好地满足安全管理需求，即应当设计出有总体要求，又能适应各施工班组应当遵循的具体的施工组织。③较为专业的环节，应当单独编制安全施工管理方案，并确认相关工程技术人员的权利与责任，以便于水利水电工程整体的工作方面的安全施工。在对施工管理团队的组织过程中，我们要特别注意要根据不同项目的不同特点，规划出来这个项目应该特别注意要采取的安全的措施和应该注意的安全的隐患，最优化的安排到每一位施工人员应该注意的安全项目和安全管理规定，让每一个人对安全方面都心中有数，更好的对施工的进行保驾护航。

在水利水电施工的过程中，作为影响其工程的建设、企业的效益和社会的稳定的最主要因素，我们应该把安全的要求提到议事的日程上去，而且要把它作为一个重要的工作方面来抓。①要能够保证用于安全的经费得到及时到位。②各个施工的单位部门，要始终把安全放到最重要的位置，不断加强安全意识教育，不断巩固和检查安全措施的稳定性。

2.2针对施工质量和施工成本方面存在问题的解决措施

积极调动参与施工建设的各个单位的积极性和创造的兴趣，要完善检测考核的制度，施工单位要始终把质量和成本的第一要位放在心上，要始终把质量和成本作为考核和测评的第一要求，来要求项目的经理以及各个项目的负责人，做到落实到人，如果质量方面出现问题，造成一定的影响，可以实行一票否决的制度，质量方面出现问题，直接和年度的考核挂钩，质量出现问题，各方面评优评先将与其无缘，同时直接影响其年度的奖金，重责将担负刑事的责任。严格要求，以免一时的放松导致不能想象的恶果。同时在检查的过程中，要实行不定时不定点的抽查，重点落实各单位对安全施工的积极性和重视，更好的解决在安全管理过程中所遇到的问题和困难，使得施工方能够在质量第一的前提下进行施工。同时要落实严厉的奖励和惩罚制度，对于落实不到位，质量不够完善的企业单位和个人，进行严厉的处罚，如果事态严重的话也可以对其进行免职处理。重则进行严厉的刑事处罚。对于积极参与以质量为本，施工措施建设的先进施工单位和个人，进行奖励，这些奖励要在评优评先和年度奖金中体现，也要作为升职和加薪的重要凭证。水利水电工程的施工单位要严格对发生关于质量问题以后的制裁，要把质量和成本管理落到实处，从法律的角度保证施工正常进行。

水利和水政管理的单位要不断的合作，不断加大严格管理的力度，要分工不断明确、责任到每一个人。把《水利法》和《河道管理的条例》实施到工程的管理和养护工作里面去，从而不断地提高广大人民群众还有工程的管理以及养护职员的法制理念，创造一个依法进行管理水利工程的全新的环境，公正严格的维护好管理的秩序。