电力工程全过程监理问题及对策探讨

陈虹 吕大娥 刘发慧

（国网江西省电力公司经济技术研究院 江西 南昌 330000）

电力工程全过程监理问题及对策探讨

陈虹 吕大娥 刘发慧

（国网江西省电力公司经济技术研究院 江西 南昌 330000）

随着我国社会经济的不断发展，电力企业的规模也随之实现不断的扩大，人们在日常生活和社会生产中对于电力资源的需求越来越多，在一定程度上给电力企业带来了挑战。然而，在电网建设不断深入的现阶段，由于监理工作的不到位，使得电力工程的建设质量无法保证系统的安全稳定运行，对于电力企业和社会的发展产生阻碍作用。为此，本文首先对电力工程全过程监理工作中存在的问题进行了分析，并重点探讨了提升电力工程全过程监理水平的有效对策。

电力工程；全过程监理；问题；对策

前言

工程建设监理制度的推行在我国已经实行了很长一段时间，其根本的目标就是使得工程建设的实际能够与我国社会主义市场经济的发展需求相适应，实现与国际市场相接轨。对于我国的电力工程建设而言，传统的封闭式施工管理方法已经不再符合现代社会的发展趋势，在工程建设质量和效率得不到保证的同时，对于社会经济的发展产生不利的影响。建立专业化、规模化和现代化的工程监理体系，解决其工作开展中的实际问题，已经成为电力工程建设中亟待解决的重要内容，因此，必须要将监理工作贯穿于电力工程建设的各个阶段当中，以促进电力行业领域的健康发展。

1　电力工程监理概述

电力工程监理是一项较为复杂的工作内容，实际上就是指在根据国家有关电力工作法律法规的基础之上，由电力企业中的监督管理人员对工程施工建设和电力资源的供应情况进行全面的检查，从而保证电力工程建设的质量和效率，其工作的开展主要覆盖了以下几方面的内容：①工程施工安全的监督管理，避免出现不安全施工作业的现象，以保证工程建设的安全性；②对工程施工质量的监督管理，使工作人员按照设计图纸进行规范施工，避免出现返工的问题；③对工程施工度的监督管理，这是电力工程监理工作的核心内容，要求建设工期和流程严格按照标准进行，防止出现拖工延时的问题。

2　电力工程全过程监理中存在的问题

2.1监理人员综合业务素质不高

相比较其他发达国家而言，我国电力工程监理工作起步较晚，在人员方面还没有形成完善的习题，在很多电力企业中还都是指派具有丰富经验的老员工对工程建设进行监督和管理，但是在社会不断发展的现阶段，这些监理人员对于新技术、新工艺和新规范等内容不能进行及时的把握，自身的经验无法与最先进的知识内容二者之间的有效结合，对电力工程建设中突发问题无法做到有效的监管。

2.2监理工作制度规范不完善

在工程建设领域不断发展的现阶段，合同意识和法律观念已经深入到其中，对于电力工程的监理工作也是同样，但是目前，我国只出台了《电力工程质量管理条例》等规章体系，其所规定的内容范畴没有实现精准的细化，使得这些工作制度在电力工程监理工作的实践中无法实现有效的落实；且电力企业中的相关规范也十分匮乏，职责不明确最终导致监理工作的流程十分混乱。

2.3对施工设计图纸监督不到位

对于电力工程监理工作而言，工程建设的设计方案和图纸是工作顺利开展的前提条件，然而，在电力系统规模不断扩大的当下，一些电力企业过度重视对经济利益的追求，在对工程项目进行设计的时候，在不结合工程实际情况的基础上，对其他项目的图纸进行照搬照抄，使得设计图纸缺乏可行性，计划方案和工作流程之间完全脱轨，使得监理人员的工作形同虚设，无法保证电力供应的稳定运行。

2.4监督管理工作的力度欠缺

监理工作是电力工程施工建设中的重要内容，是保证工程顺利完工和效率质量的前提条件，但是很多电力企业的领导人员并没有意识到监理工作的重要性，导致决策的失误；有的企业虽然成立了监理部门，但是由于缺乏根本性的规范和工作人员的水平有限，使得监理工作的力度十分欠缺，直接导致监理工作无法充分发挥实际的作用，使得电力工程建设的各种弊端都显露出来。

3　提升电力工程全过程监理水平的对策

对于完整的电力工程监理工作体系而言，其监理工作不应该仅仅只是局限于对施工阶段的监督和管理，应该深入到项目建设的全过程当中去，主要可以从以下几个方面来实现电力工程全过程监理水平的提升：

3.1项目勘察和设计阶段的监理

设计是工程建设的源头，设计的质量对于电力工程的实际使用功能、结构安全和投资效益等方面具有根本性的影响，因此对设计阶段的监理应从客观的角度出发，帮助业主指定工程设计要求、合理组织和选择设计单位、审查设计方案的技术规范性以及设计评估报告等，对于不符合条件的设计方案予以淘汰，避免造成更大的经济损失；对于项目勘察阶段的监理工作则主要包括检查勘察方案、参与成果验收等，为工程设计和施工提供科学准确的参考。

3.2施工建设阶段的质量监理

施工建设阶段是电力工程最重要的一个环节，对这一阶段的质量进行有效的控制是监理工作的核心内容，因此要进行全过程和全方位的监督和管理。①对电力工程项目建设文件进行严格的审查，包括工序、旁站和平行检验等，实现“零缺陷”的移交；②对电力工程施工中所使用的原材料、机械设备以及构配件等质量进行全面的审查，为工程建设做好基础保障；③对工程中的分项和隐蔽工程等进行阶段性的验收，在发现问题时要及时的进行解决，保证不会延误工期，造成人力、财力等资源的浪费。

3.3项目投资与合同的监理

对电力工程的项目投资进行监督，要求在保证工程施工质量和进度的基础之上，合理的控制投资，使其不超过计划投资的范围，一方面要对投资计划进行监管，避免出现资金乱用的问题，包括劳动力计划和施工计划等；另一方面还要对工程量进行准确的计量，特别是当设计和工程发生变更的时候，尽可能的减少投资风险。对工程合同进行监理则需保证合同的签订在合法合理的条件下进行，并对双方实际履行合同的行为进行监督，避免出现不必要的经济纠纷。

3.4工程安全性和协调性监理

安全是工程建设的永恒主题，安全高效是电力工程建设的主要目标，由于很多电力工程的建设环境多为野外，施工条件十分复杂，时常会发生安全事故，对于人员的生命健康和企业形象产生不利的影响，因此，要对电力工程施工人员进行安全意识的宣传，消除环境中的不安全因素，对现场进行不定期的安全检查。另外，要求监理人员保持公平的态度和专业技能水平对电力工程建设中的业主、施工单位等之间的矛盾和冲突进行协调。

3.5其他方面的监理

除了以上所介绍的几点提升对策之外，要想实现对电力工程的全过程有效监理，电力企业内部必须要建立并完善监理工作的规章制度，使其工作的开展能够有据可依；并且通过提升监理人员的专业素质来加大监理工作的实际力度，利用现代信息技术对电力工程的建设进度、保修阶段等进行全面的网络分析和监理，以实现工程建设目标的高效完成。

4　结束语

综上所述，电力工程建设是一项十分复杂和繁琐的项目，其施工建设的质量和效率对于人们的稳定用电、企业发展以及市场经济水平的提高具有直接的影响作用，对于监理工作的要求也比较高。要想提升电力工程全过程监理工作的水平，就要从提升监理人员职业素养、完善监督管理机制，将其渗透到电力工程建设的各个阶段当中去，充分发挥其监管作用，保证施工建设的质量和效率，使得电力系统的运行能够安全、稳定、高效，以促进电力行业领域的可持续发展。

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TM73

A

1673-0038（2015）42-0230-02

2015-9-30

陈虹（1977-），女，江西南昌人，硕士研究生，从事电力工程监理专业。

吕大娥（1985-），女，江西南昌人，硕士研究生，从事电力工程造价专业。

刘发慧（1977-），男，江西南昌人，硕士研究生，从事电力工程监理专业。