“一带一路”三大布局

»»文/孙华伟

“一带一路”三大布局

»»文/孙华伟

工作人员为首班开行的“义新欧”国际货运列车挂上标牌

习近平总书记提出“一带一路”的战略构想，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。

笔者全面梳理发现，有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中定位及发展重点。“一带一路”战略提出一年多来，沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。

目前，“一带一路”的核心区域有16个省份。其中，丝绸之路经济带包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份，重庆、四川、广西、云南等西南4个省份，以及最新扩围的内蒙古；21世纪海上丝绸之路则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。此外，黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态，积极融入“一带一路”建设。

丝绸之路经济带（西北6省份、西南4省份）

新疆

定位：丝绸之路经济带核心区。充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

动作：推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。其中，乌鲁木齐明确申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区通过国家验收；霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

青海

定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。

动作：打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。目前，国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。

甘肃

定位：打造丝绸之路经济带黄金段，构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。

动作：建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。其中，与丝绸之路沿线国家加强经贸合作，包括资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等产业。

陕西

定位：着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。重要节点城市西安。

动作：加快建设丝绸之路经济带新起点，加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作；申报建设丝绸之路经济带自由贸易区，建设国家航空城实验区；推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设；支持西咸新区建设立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设。

宁夏

定位：以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

动作：以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行动计划第一项就是实施开放通道拓展计划，一批铁路公路项目将会开建，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场。

内蒙古

定位：纳入丝绸之路经济带建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

动作：加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会，加大口岸建设力度，推进与俄蒙基础设施的互联互通。

重庆

定位：努力建成长江经济带西部中心枢纽。

动作：加快建设长江上游综合交通枢纽，打造内陆开放高地。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化；增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。

四川

定位：成为国家实施“一带一路”战略的重要交通枢纽和经济腹地。

动作：推动实施“一带一路”251三年行动计划。即在“一带一路”沿线中，筛选20个四川省具有较大产业和贸易比较优势的国家，实施重点开拓、深度开拓；在20个重点国家中，优选50个双向投资重大项目，实施重点跟踪、强力促进；在全省精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业，实施重点引导、形成示范。

云南

定位：“一带一路”的战略支点、沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。

动作：将沿边金改试验区作为发展重点，吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南，全面提升跨境金融服务。加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。

广西

定位：“一带一路”有机衔接的重要门户，西南、中南开放发展新的战略支点。

动作：围绕北部湾做文章，加快设立北部湾自由贸易试验区，并有望成为第三批获批的自贸区。今年广西政府工作报告指出，升级发展北部湾经济区，着力抓好基础设施、产业升级、港口物流等256个重大项目。

21世纪海上丝绸之路（东南部沿海6省份）

江苏

定位：构建“一带一路”交会节点新格局，重要节点城市徐州、连云港。

动作：打造“一带一路”出海口，打造陆海双向开放新格局。以港口为龙头构建国际大通道；同时实现产业升级，培育临港产业为支撑升格经济版图；研究出台财税优惠政策、针对跨境商品监管的海关优惠措施等。

浙江

定位：打造推动“一带一路”战略的经贸合作先行区、“网上丝绸之路”试验区、贸易物流枢纽区，构筑陆海统筹、东西互济、南北贯通的开放新格局。重要节点城市杭州、宁波、温州。

动作：大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设；稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。

福建

定位：21世纪海上丝绸之路核心区。

动作：通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

广东

定位：打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。重要节点城市广州。

动作：加快西江、北江黄金水道扩能升级，推进江海联运，支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟；利用临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽，加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设；加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。

海南

定位：紧紧围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大国家定位，打造海上丝绸之路的门户战略支点。节点城市海口、三亚。

动作：加快建设“岛上海南”，重点提升海口、三亚作为战略支点的支撑作用。加快建设“海上海南”，全力推进三沙重大基础设施和公共服务设施建设，发展油气资源开发服务保障、远洋捕捞、海上旅游等特色海洋经济。

山东

定位：“一带一路”海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区。重要节点城市日照、青岛。

动作：一方面推动8条铁路及15条公路等重大基础设计与周边省市区互联互通；另一方面，深化东亚海洋合作平台与中韩地方经济合作建设，争取青岛获准开展自贸区试点。

积极融入“一带一路”建设（黑龙江、辽宁、河南、湖北4省份）

黑龙江

定位：打造东部陆海丝绸之路经济带，为东部沿海以及日、韩乃至北美提供陆海联运跨境运输。

动作：加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推动跨境通关、港口和运输便利化，借助俄远东港口，开展陆海联运。

辽宁

定位：“一带一路”构建欧亚大陆桥出海口的重要区域，是中蒙俄经济走廊的重要一环，辽宁沿海经济带是参与“一带一路”战略的重要平台。

动作：积极打造“辽满欧”等3条至欧洲的运输通道，鼓励企业开展境外投资，承揽国际工程，带动产品出口，促进产能合作。

河南

定位：建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，增强在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用，打造“一带一路”战略核心腹地。

动作：抓紧研究制订国家“一带一路”规划实施方案，加快自贸区申建工作。

湖北

定位：尽管在国家发改委圈定的“一带一路”包含的18个省区中不包括湖北，但武汉成为节点城市，并进入国家层面“打造成内陆开放型经济高地”的战略定位。

动作：深度融入“一带一路”建设，加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉—东盟”“武汉—日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能；支持武汉外国领馆区建设;推动鄂东港口资源整合，推进中法武汉生态示范城项目建设。