巨龙进击：日趋激烈的中国南海石油争端

2014年5月3日，中国海事局发布航行通告：隶属中国海洋石油总公司的“海洋石油981”钻井平台在北纬15029’758”、东经1110129’06”E点为圆心，3海里为半径范围内的我国西沙海域开展为期3个月的钻井作业。此后越南不断干扰我国钻井平台工作，一时间中越船只你来我往，西沙海域风云骤起。

越南海上油田开发现状

越南早在统一前便在南海进行石油勘探，1987年其首个海上油田白虎油田投产，随后石油开采进入高速增长期，成为新的石油输出国。目前越南在我九段线区域划分了数十个石油区块，各石油公司巨头均有参与开发，主要产能来自南部近海的白虎、金狮、白犀牛、红玉、黎明、卢比、金鲐鱼等油田，跨越或接近我九段线的有大熊和翠鸟油田、LanTay和LayDo天然氣田。

1990年代后期，越南油气产量进入相对稳定期，1998～2003年石油产量年增长率为3.11%，2012年总产量1670万吨;同时得益于近岸天然气田的发现，2002～2009年越南天然气产量年增长率达21.0%。越南虽然是原油输出国，但长期以来因缺乏炼油能力，同时也是成品油输入国，直到2009年其首座炼油厂才投产;近年来越南大力发展石化产业和天然气发电，进一步导致油气资源需求激增。越南认为，其石油开采已经达到顶峰，如果不能发现新的大油田，产量将逐步递减。

迫于日益高涨的能源需求，越南近年来不断进入九段线以内区域开展油气勘探活动，在万安盆地内获得了多个油气田和油气田远景区，这些区域均跨越九段线。

中越南海石油纷争

1992年，美国克里斯通石油公司与中海油签署“万安北”-21区块石油开发合同，合同区位于万安滩。1994年4月，克里斯通公司租用我国“实验”2号勘探船进行首次海上勘探作业，4月13日，勘探船抵达当天，越南出动5艘武装船只对“实验”2号进行监视;14日下午，2艘越南武装船先锚泊于500米外进行监视，然后在勘探船周围进行抵近威胁和骚扰，最近距离仅30米;15日上午，越南武装船再次出动，重复抵近威胁和骚扰活动。4月16日凌晨，勘探船在尚未展开作业的情况下撤离作业区返航，我国在南海南端的首个石油开发计划就此搁置，此后越南更加肆无忌惮地进入南海万安盆地、中建南盆地进行石油勘探。

这一事件20年后，“海洋石油981”终于实施了我国在南海南部的首次钻探，从钻探坐标看，该井位于西沙海域的中建南盆地北部，中海油金银22区块北侧，在越南142和143区块之间，显然对潜在冲突有所预见。中建南盆地并非南海石油潜力最大的区域，但却是距离我国本土最近的盆地，此次勘探位置距西沙群岛较近，位于我中建岛12海里以内海域，不存在任何法理上的问题;西沙群岛是我国在南海控制能力最强的区域，我海空力量足以快速进行支援。

2014年5月4日以来中越南海摩擦说明，压倒性的军事优势是实施油气勘探的先决因素。此次摩擦只是一个开始，中国政府必会全力保护“海洋石油981”的勘探作业，因为如果连本国企业在西沙海域的石油勘探都无法保障，那么中国走向南海深水也就只能是一句空话。

南海石油开发风险

当前我国陆上老油田资源递减加快，新储量增长缓慢，海洋油田无疑成为确保石油供应稳定的新支柱;而从沿岸到近海再到深海的技术路径，是海洋石油发展的必经之路。中海油作为我国最大的海上油气生产商，将深海石油作为发展重点，建立了以“海洋石油981”为标志的“深水舰队”，2013年在我国海域的油气产量达到5000万吨油气当量，但在当前形势下，要全面开发南海石油仍很困难。

距离因素南海南端潜在油气资源距离我国大陆十分遥远，无法像南海北部大陆架油田一样，依托陆上设施进行开发，需要建立庞大的浮式储油卸油船（FPSO）和浮式液化天然气生产储卸船（LNGFPSO）船队，或建设超大型海洋浮式结构物（VLFS）作为油田的补给、油气转运和人员中转基地。另一方面，深海钻探技术我国也只迈出了第一步，深海油田开发所需的深水立管、水下井口、动力定位、深水安装及铺管、深水油气田安全保障等技术和相关设备需要大量资金进行开发，并用很长时间进行检验。

地质困难南海被称作“第二个波斯湾”由来已久，但其石油产量与波斯湾相去甚远。南海腹地是巨大的沉积盆地，在理论上油气资源应相当丰富，但由于地质条件复杂，多年来周边各国和各石油巨头在南海南部均未取得实质性突破，一些被看好的油气储藏要么是雾里看花，要么难于开发。菲律宾寄予厚望的礼乐滩被认为存在巨量天然气储藏，但1970年代以来，该区域的勘探尽管获得了一些油气显示，但至今未有大的发现;东纳士纳气田已发现多年，由于气层中伴生巨量的二氧化碳气体，导致开发技术异常复杂、成本异常高昂，至今无法开采;越南尽管在万安滩深水区域进行了多年勘探，但也未有大的发现。

军事与政治风险  南海南部主要的油气资源距离我国本土十分遥远，多数沿九段线分布，而我国与南海周边国家存在领海争议，各国对南沙岛礁的控制犬牙交错，导致油气开发和勘探面临较大军事风险，这是我国在南海南部石油勘探进展缓慢的最主要原因。军事风险使该区域的石油区块难以吸引外国投资者，这又提高了开发的资金成本。而对于在争议海域进行合作开发，各国也缺乏诚意与互信，中国、越南、菲律宾曾在南海划设共同勘探区域，但最终无果而终，其根源无非是东南亚各国互相猜忌，同时又抗拒同我国合作。

“海洋石油981”在中建南盆地北部的勘探，必然牵动南海周边各国的神经，此次冲突无论结果如何，对其他国家都会起到警示作用，同时我们也应警惕周边国家抛开我国进行合作。此次“海洋石油981”在南海为期3个月的勘探仅仅是一个开始，一旦获得重大发现，该区域可能进入长期的摩擦与争斗之中。

（摘自《舰船知识》）