浅析莫旗农民增收的几种途径

时颖秋

莫旗地处边疆少数民族地区，经济比较落后，农业生产基础设施较差，还是靠天吃饭，农业连续受灾，自然灾害频发，促使农民贫困户较多。达斡尔族生活比较贫困，教育卫生比较落后，交通不便，制约了民族地区的经济发展，使很多少数民族群众还存在吃不饱、穿不暖的情况。莫旗耕地面积比较多是农业大旗，要想把莫旗由农业大旗成为农业强旗，必须从绿色、高效、生态农业入手。2013年底，莫旗总人口33.05万人，其中农业人口24.4万人，占总人口的74.9%。根据资料显示2013年莫旗农民人均纯收入8522元，大大低于全市平均水平1468元，因此，农民生活水平的提高是莫旗的头等大事。下面就莫旗实际情况谈几点农民增收的建议：

一、调整农业产业结构，发展高效农业，是实现农民收入持续增长的现实途径

1.大力推进农业结构战略性调整，加强农业生产管理，增加农民收入

一是要优化结构，在农业内部要加快养殖业和林果业的发展，提高多种经营的比重；在保证粮食播种面积稳定的同时，大力发展蔬菜、水果、药材等高效经济作物，提高经济作物比重；在养殖中要突出特色养殖、规模饲养小家禽等的发展；二是要突出。大力推广优质稻，特别是高油大豆甜高粱等适合我地区种植的作物，实现粮食丰收；蔬菜生产要利用大棚种植技术，发展旺季补淡蔬菜生产，抓好晚秋作物生产。要加强农业生产服务体系建设，增强对农业生产的指导和服务。

2.以科技创新为支撑，提高农业的产出效益

积极创新是推进农业结构调整的根本动力，是发展高效农业的支撑点。实践证明，只有推广先进实用的农业技术，提高农产品的科技含量，加快科技兴农步伐，才能为农民增收提供可靠保证。

3.树产品品牌，大力开拓农产品市场

当前农民收入之所以增长较难，主要在于莫旗农产品没有形成自己的品牌，没有在市场上形成优势，难以实现良好的收益，市场占有率不高，应该发展成一乡一品甚至一村一品，提高农产品的竞争力，利用莫旗优质农产品，比如：大豆进行深加工，提高农产品的附加值，在农民增收中发挥突出的作用。

二、转移农村劳动力，发展非农产业，是实现农民收入持续增长的重要渠道

农民到经济发达的地区务工是收入增加的最直接的手段。随着工业化进程的加快，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的趋势。农民工的出现对于经济发展具有重要意义：一是农民工进城务工经商是转移农村富余劳动力，扩大农民就业，减少农业资源压力，增加农民收入的重要途径；二是农民工进城务工经商是发展城市第三产业，提高城市居民生活质量的客观需要；三是农民工进城务工经商是工业反哺农业，城市文明辐射农村的现实途径。因此，必须从国民经济和社会发展全局的高度看待农民工进城务工经商，善待农民工。首先，应给农民工“减负”，减少各种收费，降低农民工进城打工的成本；其次是搞好“服务”，建立劳务市场，提供就业信息，加强就业指导与培训；三是给农民工“留退路”，不要急于收回承包地，农民工失去了工作后可以回乡种田，进退有路，无后顾之忧。这既降低了城镇化的成本，也降低了社会稳定的风险。

1.大力发展小城镇

发展小城镇，既是农村城镇化的突破口，又是拉动整个经济的动力；既是经济社会发展的必然选择，也是一个国家和地区经济实力和现代化水平的重要标志；是农村人口和非农产业不断向城镇集中的社会化进程，是工业化的必然趋势，也是提高农民劳动生产率，缩小城乡差距的根本途径。

2.积极发展龙头企业

龙头企业在吸纳农村劳动力方面有着得天独厚的优势，对农民收入的提高和农业的发展有着不可替代的作用。要继续积极主动地为龙头企业服好务，扶优扶强龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。根据龙头企业的生产要素，继续抓好基地建设，协助龙头企业抓好新品种、新技术的试验、示范、病虫害防治和订单种植工作，把农民组织到集约化、规模化生产中来，提高农业综合生产效益，增加农民收入。

3.提高农民就业能力，加快劳务输出步伐

莫旗是经济欠发达地区，农民增收面临最大的难题就在于农村剩余劳动力转移难。实现劳动力的有效转移，农民收入才可能会有大幅度的提高。在重点抓输出的同时，还要抓好农民转岗培训和农民就业观念转变，落实惠农政策，创新培训方式，提高培训效率，作好培训就业一条龙服务，以培训促进就业，就业拉动培训，加快农民向二、三产业转移，拓宽农民增收途径。

三、加大农业开发力度，实施土地规模经营，促农增收

加快统筹“三个集中”，推动现代化城市农业发展，充分利用自身优势资源，积极引进农业项目，加速土地规模经营，提高农业生产效益，加快新农村建设步伐，促进农民增收。

1.以城市设施农业建设为重点，加快土地向规模经营集中

要积极探索城市设施农业建设途径，建立城市农业核心示范区，推动农业生产发展。在城市设施农业的带动下，依托农业产业龙头企业，制定农业产业化发展优惠政策，通过龙头带动，实现农业产业化规模经营。要充分发挥农村专业协会和新型农村合作经济组织的作用，推动土地向规模经营集中。

2.以产业集聚为目标，加快工业向园区集中

建设好莫旗工业园区，严格按照园区规划，落实各项配套政策，吸引旗外一些优秀企业落户园区，鼓励和引导企业扩产扩能、使一些没生产的企业尽快投产。

3.以少数民族危草房改造为契机，加快农民向城镇化集中

要以城市建设和少数民族危草房改造为重点，搞好农村新型社区建设和城市开发项目的建设，进一步完善城镇功能，加快农民向城镇集中。endprint