2014 我们在凝聚力量中前行

周明耀

时光荏苒，岁月匆匆。

带着沉甸甸的收获，我们跨入2015年。

对于蓬勃向上、快速发展的广东海事来说，总有一些年份，历史的波澜显得尤为壮阔。或许你会感觉2014年的时间，走得太急、太快，但在飞逝的光阴中，在47万平方公里的水域面积和3368公里的海岸线所搭建的舞台上，却留下了7000多名海事人员在各自岗位为实现人民满意海事，努力践行“革命化、正规化、现代化”海事呕心沥血、努力奋斗的印记。

这一年，是“三化”建设更扎实的一年。广东海事人以“三化”建设为引领，把“三化”建设作为提升综合实力，争创发展新优势的重大机遇，在充分调研的基础上，研究制定了《广东海事局加强“三化”建设行动计划》，还将“三化”建设与现代化强局目标合理衔接，与“四型”海事等工作要求充分融合，与“五精”海事处建设密切结合，使“三化”建设从行动计划的谋划、制定到推进实施，遵循着求真务实和提高执行力的标准；紧紧围绕打造人民满意的广东海事总目标，重点部署开展了平安交通、服务创优、阳光执法、管理提升、智慧海事、人才开发、党建活力、廉洁海事“八大行动”，并细化成80项具体任务，每项任务由各归口部门研究制订具体落实措施，明确了完成时间节点和考核标准要求，由分管领导牵头组织实施。学习贯彻“三化”部署行动迅速，开展“三化”建设求真务实，推进“三化”建设进展良好，广东海事以最扎实的措施，把“三化”建设的各项目标要求真正落到实处。

这一年，是辖区更平安的一年。因为我们的汗水，换来了水上交通安全事故持续稳定，处于历史低位，涉水工程建设无事故；全力完成马航客机失联应急搜寻和西沙海域维权的阶段性任务，充分展示广东海事队伍“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的良好形象；成功防抗“海贝斯”、“威马逊”、“麦德姆”、“海鸥”和“凤凰”等5个对我省影响较大的热带气旋，实现辖区水上“零伤亡”；按照“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作思路，坚持每月、每季度对辖区安全形势进行全面分析，评估公布辖区十大危险水域和十大船舶危险行为；深入开展“打非治违”专项整治，集中整治辖区十类水上交通运输非法违法行为；率先探索实施珠江口船舶定线制和大小船分道通航制，建立珠江口水域安全监管区域协作机制，联合多地对珠江口水上交通安全综合整治，形成安全闭环管理；广东海事人通过平安交通行动，努力构筑平安水域，促进安全监管长效化。

这一年，是民生海事更有为的一年。广东海事人努力践行“以民本为主、以需求为先、以服务为重”的“民生海事”理念，坚持创新社会管理，扩大公共服务，解民生之所急，分民生之所忧。全力助推广东临海、临江、临港工业发展，为粤东石化、湛江东海岛开发等重大涉水项目提供优质海事服务；针对船员反映的江盗水匪违法犯罪问题，联合省委办公厅、渔政等单位开展了专项打击整治水上盗抢犯罪团伙行动，维护珠江航运治安秩序，取得了良好的效果；全力保障港珠澳大桥大型构件运输安装，稳妥实施临时航路调整和航道转换，服务大桥建设工作获交通运输部领导批示肯定；大力实施航保“南进战略”，完成西沙、南沙航标处组建，积极开展南海海区航标接收及巡检工作；针对辖区客运量大、渡口渡船多、渡运条件复杂的实际，开展了“水上安全知识进校园”和渡口渡船专项整治行动，推动地方政府明确了四级安全管理责任链，建立了市、区、村三级渡口渡船安全管理制度体系。为服务港珠澳大桥安全建设护航，为人民财产生命安全而打击江匪水盗，为水域清洁而不断加强危管防污力度，为一茬接一茬的台风而严阵以待，为广东内河发展建言献策，为社会民众的平安出行保障。这些实实在在的惠民利民举措点亮了百姓的笑容，传递了海事正能量。

这一年，是海事转型发展更关键的一年。我们摒弃头痛医头，脚痛治脚，严防死守的传统监管方式，坚持转变职能、简政放权，大力推进法治型、服务型海事建设；推动海事监管从‘汗水型向‘智慧型转变、从‘粗放型向‘精细型转变、从‘封闭型向‘开放型转变。我们在平凡中兑现庄严的承诺，按照简政放权的要求，清理修订业务规章制度，共制定和发布了十份规范性文件，想方设法让自我满意变为行政相对人满意，彻底消除从自身角度考虑问题、从管理者角度制定规则的现象；重点推进广东海事二级数据中心项目建设，完成了业务系统云服务平台迁移，打造广东海事局机关云桌面系统，以现有的GIS平台为基础，升级建设符合广东海事管理需求的“广东海事地理信息平台（GIS）”；开展“广东辖区VTS规划”及“珠江口VTS整合”方案编制，加快推进沿海VTS资源联网整合；开展无人直升机海事应用研究，积极推动万吨级大型海事巡视船项目，运用“科技+管理”的理念，以信息化推进海事监管现代化，一方面依托信息技术创新，解决监管能力不足，促进监管手段从“汗水型”向“智慧型”转变，另一方面，依托制度建设，重构现场监管体系，促进管理格局从“粗放型”向“集约型”转变。佛山海事局就是一个可复制转型升级蓝本，从“管不过来”到全方位“看得见、叫得通、管得住”，从“无目标的盲目管理”到“全局掌控、重点监管、目标跟踪、精确打击”，从渡口渡船的严防死守到今天的责任厘清落实到位群众满意。

这一年，是党建服务海事发展更有力的一年。通过以“四反思”为主题的专题组织生活会，下发《关于深化党的群众路线教育实践活动整改落实工作的通知》，在《广东海事周报》开辟整改落实情况通报专栏，组成检查组对各单位整改落实情况进行督导等活动，群众路线教育实践活动整改成效显著；深入实施先锋工程建设，培育了一批党员标兵岗、党员示范窗口、党员品牌工程、品牌党支部和基层党建示范点；开展了广东海事文化顶层设计活动，构建了开放包容的文化框架，召开了广东海事文化建设推进会，营造了浓厚文化建设氛围，评选广东海事文化示范单位和十大文化品牌，强化了“一报一刊一网”文化格局；创新廉政建设新载体，全面开展以“廉政火炬驻我家，平安人生你我他”为主题的廉政火炬传递活动，通过全面传播海事清廉薪火，广泛宣扬海事廉洁理念，积极营造了“以廉为荣、以贪为耻，以廉为福、以贪为祸”的广东海事廉政氛围，赢得了社会各界的充分肯定。

奋斗者的足印总是更加坚实，转型处的轨迹总是更加清晰。无论是珠江口，还是南海边，无论是内河干流，还是偏远渡口，2014年，我们都看到了海事人活跃着的身影。虽风雨兼程，但更愿追寻前行，因为我们知道，我们的努力、我们的付出，航行会更安全，水域会更清洁，生活会更精彩，社会会更和谐！