农业部副部长回应“粮食高位丰收进口反而增加”

任民

据报道，3月6日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，农业部副部长余欣荣，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新，加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。

中央电视台七套“聚焦三农”栏目记者提问：“民以食为天”，我首先问的问题是和粮食安全有关系的。去年我国的粮食生产实现了“十一连增”，我国政府也提出要把中国人的饭碗牢牢地端在自己的手里，而且这个饭碗主要装的是中国粮。但是这几年我国粮食进口确实在不断增加，这是怎么回事？我国的粮食究竟安全不安全？另外我还想再问一下余部长，在我国经济调结构、转方式的新要求下，未来我国的粮食安全如何保障？

余欣荣：感谢你对我国粮食安全形势的关心。刚才我听下来，你是在提两个问题，第一，现在我国粮食安全形势怎么样？另一个是在转方式、调结构的过程中，还能不能确保我国粮食安全？首先，我国现在的粮食安全形势很好。我们为什么这么说？过去的2014年，我们国家战胜了局部地区严重的干旱和多种自然灾害的影响，实现了粮食总产的“十一连增”。其中有几个创新高：第一，粮食总产创了新高。去年达到了12142亿斤。另一个新高，我们的粮食单产创了新高，达到了718斤。我们还有一个新高，就是我国的人均粮食占有量居于历史最高，接近900斤。同时我们还要看到，去年粮食丰收是在之前一直的努力下取得的，也就是说，我们国家从多年来看，已经连续8年登上了10000亿斤台阶，连续4年登上11000亿斤台阶，连续两年登上12000亿斤台阶，这些都进一步说明了我国的粮食生产能力已经稳定地登上了较高的发展水平。

这些情况进一步说明，党中央、国务院一直以来高度重视农业，特别是粮食安全。各级政府抓粮食生产的自觉性不断增强，广大基层干部和农民兄弟发展粮食生产的积极性在政策的引领下不断地得到保护和提高。这些都推动了我国粮食安全形势不断趋好。刚才记者问到为什么在粮食高位丰收的时候，我们的进口反而增加了。我们做一些分析，确实，这些年我们的粮食进口量在不断增加，去年达到最高，去年进口总量大的数字是1亿吨，但是我们要深入分析的话，这1亿吨中70%以上进口的是大豆，达到了7140万吨。

谷物类去年的进口量只有1952万吨，仅占当年粮食总产量的3.2%。这里面还可以进一步分析，去年的玉米进口量是下降的，下降到20.4%；小麦进口量也是下降的。只有大米以及一些工业用粮有了增加，像高粱、大麦。从这些分析我们可以得出一个结论，去年，包括这几年的粮食进口主要是因为国际市场的粮食品种价格普遍低于国内。另外看出，我们国内现在粮食需求的多样化日趋明显，不是简单的仅仅满足于口粮，现在工业和其他方面的用粮在日益增加。另外我们还可以看到，这就是我们国家实施的国家粮食安全新战略，已经开始发挥作用。所以，我们国家的粮食安全形势是很好的。

其次，中央提出推进农业现代化，要推动农业转方式、调结构，在调结构、转方式过程之中，我们始终坚定地、明确地做好一篇文章，就是把粮食不出现大幅减产、粮食产能不出现下滑作为“调”和“转”成功与否的重要标准之一。我们始终要坚定地做到，无论在任何时候、任何情况下，重视农业，特别是重视粮食生产，要摆到重中之重的位置。中国人的饭碗要始终牢牢端在自己手上，而且饭碗里面主要装中国粮。坚定不移地推进国家粮食安全新战略，确保实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

实现这个目标，我们有坚定的信心，关键是全国上下务实创新、真抓实干。我想，把这篇大文章集中在两点：一是要突出“两保”，做好“两提”工作。“两保”就是要保护和调动广大农民群众务农种粮的积极性，使从事粮食生产成为一个受尊重的职业，成为一个能致富的职业。其次，要保护调动好粮食主产区地方政府重农抓粮的积极性。这几年和今后，我们将继续加大对13个粮食主产区和一批主产市、县的支持力度。13个主产省（区）的整个粮食产量占到全国的75%，商品量占到全国的80%，调出量占到90%，把这些主产区抓好了，我们的粮食安全就有了坚实的保证。我们要采取一系列的政策措施，使粮食主产区政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。两个提升，首先是要提升粮食基础保障的能力。基础保障能力关键要落在切实守好耕地红线上，要把现在正在实施的永久基本农田规划好、落实好，要建设一批旱涝保收的高标准农田，做到藏粮于地。另外是要提升科技的支撑能力，加快现代种业发展，进一步推动农业科技推广运用，实现藏粮于技。