浅谈如何做好航标船员管理工作

徐文华

摘 要：航标船员作为船员队伍中的一员，除参加船舶航行、停泊值班外，还担负着航标作业的特殊任务，因此航标船员管理要根据航标船员的具体情况进行。本文根据《中华人民共和国船员条例》，结合广州航标处船员特点及管理现状，提出加强航标船员管理要不断完善法规、稳定船员队伍和提高船员素质。

关键词：航标 船员 船员管理

1.引言

2007年，我国制定了《中华人民共和国船员管理条例》，对船员管理、船员的权利与义务、船员的社会保障以及船员工资、保险、培训等做了相应的规定。但是，航标船员的工作与其他船员不同，主要从事海上航标作业，担负航标抛布设、撤除、巡检、修理、维护以及应急反应任务，船员参加航行、停泊值班外，还要进行海上航标作业，由于航标船的工作性质特殊，因此航标船员在管理上也和其他船员不一样。下面就航标船员的特点及其管理现状，结合广州航标处船员管理的实际，谈谈个人的一些看法。

2.航标船员管理现状

广州航标处是航保中心下属单位中拥有航标船舶和船员最多的一个航标处，共有8艘航标船，其中大型航标船2艘、中型航标船一艘、专职清污船1艘，小型航标船3艘，高速航标巡检艇1艘.现有持证船员146名，分别安排在 8艘船上。船员持证等级分为丙类和丁类两种。目前，航标船员的管理存在以下几个难点：

（1）船舶工作量增加，船舶人员相对不足。近年来，随着水上运输的迅猛发展，航标助航设备也迅速增加。据统计，截止2014年9月，广州航标处管辖海上干线公用航标657座（其中灯塔14座、灯桩56座、导标20座、立标10座、灯浮标459座、灯船3座、雷达信标21座、电雾号2座、其他类航标72座），同比增长20%。航标大量增加，维护航标的工作量也就大大增加了，但是航标船员却没有相应的增加，随着航标船员的老龄化加剧，近两年船员退休人数达12人次。除了海区航标维护和应急，随着广州航标处“管用养修”工作深入推进，航标船舶在停靠码头时，船员还要进行船舶维护保养工作，使船舶随时处于良好状态，其工作量也是比较大的。

另外，大中型航标船每年担负着海区其他航标处部分年度航标保养工作，和兼职溢油清污工作，定期自行组织清污演习和按上级要求参加各类清污活动和清污演习，这又进一步加大了船员的工作量。

再有，自2013年开始南海巡航已进入常态化，广州航标处大标船将参加南海巡航，完成西沙、南沙水域的航标投放、水文测量勘察、岛屿灯塔建设前期勘探等工作。总的来说，航标船员的工作量也在不断增加。由于人员少工作量大，难以安排船员公休，导致船员思想波动大，给航标船员管理工作带来一定的困难。

（2）现行的航标船员配置标准已不能满足工作需求。目前，广州航标处船员的配置是按照《交通部直属海事系统航标处机构设置和人员编制意见（参考）》（海人教自〔2001〕238号文）来执行的，这是十多年前船员配置标准了。近年来，水运发展迅速，航标大量增加，原来的船员配置已不能满足工作需求，船员常感觉人手不够，需要增加人员。但具体的船员编制方案还没有出台，能否增加或增加多少，这些都没有相关的规定和标准，有关部门虽有心增加船员配置，也感到无从下手。

（3）外聘船员管理体制有待改进。广州航标处的船员大部分是本单位的职工，但由于船员人数不足，因此外聘了一部分社会船员。但因外聘的船员与本单位的船员存在用工性质差异，所以管理的方式不一样，工资待遇也不同，出现了同工不同酬的问题，挫伤了外聘船员的工作积极性。

3.思考与建议

由于航标船工作性质的特殊性，航标船员的管理是一项复杂而重要的工作，针对航标船员管理存在的难点，本人认为应从以下几方面的进行思考：

（1）完善航标船员管理的法规与标准。法规与标准是进行管理的起点和基础。虽然我国已经制定了《中华人民共和国船员管理条例》，但是该《条例》对船员管理方面主要是针对运输船舶的船员，对工程类船舶（如：航标船）未做具体规定。所以各地方应根据航标工程船舶的特点及航标发展的需要制定一些具体的地方性法规。

另一方面，在航标船员的编制方面，应对《交通部直属海事系统航标处机构设置和人员编制意见（参考）》进行修改，以适应新时期航标发展的需求。

（2）稳定船员队伍，提高船员素质。近年来广州航标处的航标数量不断增加，目前的船舶配员已无法满足广州航标处发展的需求，而且船员整体年龄偏大，几年后退休的船员会越来越多，需要不断补充新的人员加入航标船员队伍，为解决这个问题，可从以下几点考虑：

一是针对当前船员结构配置不合理、操作级船员紧缺的现状，适当延长操作级船员升任管理级船员的任职年限，使管理级、操作级和支持级船员数量形成合理的金字塔形。

二是正确处理学历与船员素质的关系。一方面应多招聘航运学校的毕业生来船工作，有利于提高船员的整体素质；另一方面打通工作经验丰富、实操技能强的普通船员升任高级船员的渠道，有利于建立船员长期从事船员职业的可持续发展机制。

三是强化对航标船员的职业技能培养，建立考评机制。目前比较缺乏对船员适任能力的培养与考评，特别是航标船员的培养与考评。应尽早制定颁布《船员适任能力评估规范》，加强对船员实际操作能力的考核，并在船舶安全检查中增加对船员实操性检查内容。大力推进航标船员专业和特殊示范培训，切实提高航标船员技术素质。

对于外聘船员的管理，可以参考其他一些航运企业的做法。目前，我国许多的航运企业都是外聘船员，自己本单位的船员很少，大部分是从船员服务机构租聘的，船员的管理也可以由船员服务机构来管理，用人单位可省去管理成本。船员如需休假，可以随时换人顶替，不存在船员休假难的问题。船员的工资是由劳务公司发放，不是用人单位发放，管理起来比较方便。

4.结束语

总之，航标船舶的船员是比较特殊的船员，航标船员的管理也和其他船员不同。航标船员的管理需要不断地完善各项规章制度，需要有关部门及广大船员的互相理解和互相配合，更需要我们大家积极参与，为航标船员管理献计献策。希望本文能够对我国的航标船员管理提供一些有益的参考。

参考文献：

[1]中华人民共和国船员条例（国务院令[2007]494号）.

[2]中华人民共和国船员条例释义.

[3]交通部直属海事系统航标处机构设置和人员编制意见（参考）》（海人教自[2001]238号）.endprint