珠海海事：开展阳光执法 提升监管服务水平

黄斯深

2014年，珠海局积极贯彻落实“八大行动”，重点促进“六大提升”，扎实提高监管能力和服务水平，确保了辖区安全形势持续稳定，圆满完成各项工作任务。

高压态势保安全形势稳定。固化现场监管“三步曲”，监管效能持续提高。根据船舶航行作业规律，最大限度挖掘监管资源，形成并完善“电子巡航全面掌控—现场巡查精准打违—驻点值守根治顽疾”的现场监管“三步曲”，显著提高监管效能，事故指标处于持续低位运行态势，港珠澳大桥水域继续保持“三零”记录。严格排治安全隐患，按照风险管理理念制定《水上交通安全风险管理和隐患治理工作暂行规定》，有效推动地方政府相关部门牵头综合整治老大难问题。探索差异化管理，实施《航运公司内部分类管理办法》，加强源头管理。

深入推进服务创优。落实简政放权，优化行政审批事项流程，建设网上办事大厅，“365”预约服务港航。提升海上应急处置能力。促成第一家海上志愿者队伍——金湾区海上救助协会正式注册挂牌；成功举办2014年粤港澳三地海上联合搜救消防演练。

不断创新提高管理精细程度。有效运行升级版服务质量体系。运行经外科手术式修改完善后的3.0升级版服务质量体系，有效促进各项工作开展。实施《目标管理评价体系》。统合内审、执法监督检查、工作计划和目标考评指标评估等检查评估，使评价结果更科学。全面预算促进中心工作。开发运行“全面预算管理信息系统”，建立执法船艇数据库，使预算更科学化。

人才培养突出实效。搭建学习型组织新平台。开发集模块选择、自助学习、网上考试、交流分享为一体的E—Learning平台，以青蓝结对、新老并进等方式培养人才，提高队伍综合水平和执法人员履职能力。创新育人模式。突破传统团建工作模式，通过组建微信群、QQ群学习兴趣小组，提高海事青年综合素质。

积极开展阳光执法。完善执法体系。颁布施行《船舶载运散装液化天然气安全监督管理规定》，制定内河常见违法行为船员处罚裁量标准，修订海事行政执法督察制度。规范执法行为。

务实打造智慧海事。深度挖掘电子巡航功能。发掘现有VTS、AIS等功能，完善《电子巡航工作指南》，助力现场监管。充分发挥VDR工作室作用。组织多批次粤港澳三地调查官参与VDR理论与实操培训及研讨，有效提高事故调查水平和安全规律研究能力。

创新增强党建活力。“三化”和“五精”建设稳步推进。结合实际制定了加强“三化”建设实施方案（2014-2020），按标准分步推进五精海事处建设。组织建设成绩令人鼓舞。海巡执法支队荣获“全国工人先锋号”殊荣；扶贫工作荣获珠海市“广东扶贫济困日”优秀组织奖。

坚定筑牢廉政防线。制度建设持续加强。建立健全“三重一大”、执法窗口音视频信息系统等管理规定。廉政火炬传递活动扎实开展，活动影响大、效果好。教育实践活动成果巩固扩大。坚持群众路线活动收尾不收场，确保整改落实成效扎实持久，持续转作风提效能，群众满意度高。