安顺市现代高效农业示范园区发展现状及对策

摘 要 分析贵州省安顺市现代高效农业示范园区的建设现状及存在问题，提出“加强品牌创建与市场开拓、加强园区企业融资平台减少、加大基础设施建设力度、强化科技人才支撑、完善土地流转管理机制”等对策建议。

关键词 现代高效农业示范园区；发展现状；存在问题；对策建议

中图分类号：F327 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）13-058-02

知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20150605.1845.006.html 网络出版时间：2015/6/5 18：45：12

2013年，安顺市认真贯彻贵州省委、省政府“五个一百工程”重大战略部署，将推进省级现代高效农业示范园区的建设工作作为推动安顺市农业转型升级和提质增效的主平台和主载体，已取得明显成效。2014年，安顺市委、市政府在全市农业结构调整暨农业园区现场观摩总结会上作出“乡乡镇镇建园区”的战略部署，力争到2015年，实现乡级农业示范区及示范基地乡乡镇镇全覆盖，努力形成农业示范园区产业集群化、布局区域化，成为促进安顺市农民增收、推动市经济发展的“推进器”和“发动机”。

1发展现状

截至2015年2月，安顺市的省级现代高效农业示范园区总数已经达到18个，包括西秀区现代蔬菜高效产业示范园区、普定循环农业示范园区、关岭石漠化治理生态修复现代高效农业示范园区、顶云现代高效休闲农业生态园区、镇宁自治县中药材产业示范园区、紫云自治县生态茶业示范园区、紫云自治县紫葡萄山地特色农业示范园区、普定县化处山地现代高效农业示范园区、西秀区杨武乡大屯河现代高效农业示范园区等。

截至2014年8月，安顺市省级现代高效农业示范园区共建成机耕道275.3 km，蓄水池480个，容量25170 m3，喷（滴）灌设施660.2 km。新建加工厂房27个，仓库（冷库）34个，温室大棚1591个，标准圈舍2680栋，农机总动力达36.2万千瓦。安顺市省级现代高效农业示范园区已引进企业158家，其中省级及以上龙头企业32家，农民专业合作社112家。

2存在问题

2.1品牌创建和市场开拓滞后

安顺市已经建成很多现代高效农业示范园区，大力发展无公害、绿色、有机的特色农产品，其中“安顺山药”、“紫云红心薯”、“黄果树毛峰”、“朵贝茶”获得国家地理标志保护产品认定，“安顺瀑布茶”获颁中国农产品区域公用品牌。然而安顺市还有很多特色农产品并未得到预期的市场追捧，主要原因是在竞争激烈的市场中，再优质的特色农产品如果推广、宣传不到位，也会“酒香也怕巷子深”。安顺市的农产品品牌建设、市场营销网络建设还处在起步阶段，需要进一步加强园区的宣传推介、品牌创建和市场推广力度。

2.2农业企业实力有限、融资困难

目前安顺市现代高效农业示范园区内的不少农业企业存在融资困难、发展后劲不足的问题。一些农业企业入驻园区之后，刚刚完成土地流转和部分基础设施建设就遇到了流动资金短缺的困难，而修建在流转来的农业用地上的温室、冷库等附属物又无法作为企业资产抵押贷款，融资难成了困扰农业企业发展、阻碍地方实现“腾笼换鸟”战略的主要因素。

2.3基础设施建设不到位

基础设施是现代高效农业示范园区建设的基础性工作，也是招商引资的前提条件。目前安顺市现代高效农业示范园区普遍存在基础设施建设不完善、设施落后，道路、沟渠、水电、通讯、网络、管理设施等基础设施有待加强等现象，究其原因是安顺市在交通、水利设施建设等方面基础薄弱，欠账太多。当前建设现代高效农业示范园区不仅要补足欠账，还要按高标准来建设完善基础设施，而最大的困难是，无论政府还是企业都缺乏足够的资源来完善园区的基础设施建设。

2.4土地流转困难

安顺市现代高效农业示范园区普遍存在不同程度的土地流转困难、利用率不高的问题，严重阻碍农业园区的发展。

2.5科技落后，发展动力不足

安顺市现代高效农业示范园区普遍缺乏农业科技人员、缺乏高效生产所需的科学技术支撑，部分园区发展动力不足。安顺市2014、2015年新增的10个省级现代高效农业示范园区，发展良莠不齐，相当部分新建园区由于起步较晚、基础薄弱，发展后劲不足。安顺市下一步工作务必要突出重点，有针对性地抓好抓实薄弱园区的建设，力争后发赶超，保证各现代高效农业示范园齐头并进、共同发展。

3对策建议

3.1加强品牌创建与市场开拓

（1）要积极探索、大胆践行特色农产品品牌建设之路。鼓励行业协会、各类中介组织为农业企业提供品牌推介、商标代理以及社会中介评价等服务，做好安顺市特色农产品的商标注册申报工作，培育一批拥有自主知识产权的注册商标、地理标志和名牌产品，同时加强对地方传统品牌的挖掘、保护和提升。（2）构建流通信息服务体系，加强与生产加工企业的联系，构建市场营销网络，走种植、存储、加工、销售全程产业化道路，确保安顺市特色农产品能够在市场竞争中做大做强。

3.2加强园区企业融资平台建设

结合园区企业的特点，试行用土地流转经营权、订单合同、应收款、企业产品和修建在农业用地上的温室、冷库等附属物作为抵押物抵押贷款，协调落实小额担保贴息贷款政策向园区企业倾斜。制定优惠政策，鼓励市内担保公司为园区企业融资贷款提供担保，多种渠道解决园区企业资金短缺的问题。

3.3加大基础设施建设投入力度

基础设施是现代高效农业示范园区建设的基础，安顺市要加大园区基础设施建设的投入，整合部门项目资金，使园区基础设施建设与水利、国土、电力、交通等相关建设规划衔接与配套，结合“四在农家、美丽乡村”等项目资源，全面加快现代高效农业示范园区中水利、电力、道路等设施建设，力求园区的基础设施与园区的生产功能、展示功能、管理功能相匹配。

3.4着力强化科技和人才支撑

现代高效农业示范园区建设需要科研单位的支持。按照农业部的要求，每个园区都要有1个专家团队支持，或有科技人员以科技特派员的形式进驻园区。安顺市应该加快农业科技人才的引进力度，出台农业科技人员的奖励政策，鼓励大专院校、农业科研单位积极参与园区建设，优先在园区实施各类农技培训及推广项目，为园区提供科技支撑。

3.5完善土地流转管理机制

要加强宣传引导工作，鼓励农户积极流转土地；建立园区土地流转储备库，加快农民土地确权登记工作；建立土地流转保证金制度，保证流转费用的支付，约束随意中止土地流转合同的行为。

（助理编辑：易 婧；责任编辑：敬廷桃）