劳动保障监察工作中存在的问题与对策

2015-04-11汤辉

山西农经 2015年3期

□汤辉

劳动保障监察工作中存在的问题与对策

□汤辉

劳动保障监察主要是依据法律赋予劳动保障行政部门的权力，采用行政干预的手段对社会中可能存在的违法行为进行监督和检查，是独立于司法体系的一项行政制度。这项制度已经被社会主义实践证明了是可行的、有效的，但是在实际工作中，劳动保障行政部门仍然在不断的遇到新的问题，这也对劳动保障行政部门提出了越来越高的要求。本文主要立足于劳动保障监察工作中常见的、新发的问题，提出有针对性的解决方案。

劳动保障；劳动保障监察；劳动关系；对策

伴随着社会主义经济的快速发展，我国的劳动力市场越来越显现出主体多元化及劳动模式多元化的特征。个别企业主或者用人单位，为了节约用工成本，在明知违反劳动法的相关规定的情况下，仍采取各种违法行为，侵犯着劳动者的合法权益。在劳动者权益受到侵犯后，劳动者固然可以通过司法途径进行救济，同时，劳动者也可以通过向劳动保障行政部门举报等形式促进问题的解决，节约诉讼成本和诉讼资源，为劳动者提供更多的方便。

1　我国劳动保障监察工作开展中存在的主要问题

《中华人民共和国劳动法》自1995年实施以来，现在已经过去了20个年头，与劳动法配套的实施细则、劳动合同法等也均已颁布实施多年，但是在现实中，仍存在大量的违反劳动法的行为，究其原因，主要包括以下几个方面：

1.1劳动保障行政部门人手不足，没有足够的精力对辖区内的所有企业进行逐一排查

通常情况下，在一个行政辖区内，存在劳动关系的单位可能有千万家，涉及的劳动者可能有几万人乃至几十万人，而劳动保障行政部门受到人员编制的限制，无法对辖区内的所有企业进行逐一的排查，去发现可能存在的各种违法行为。

1.2我国劳动法中的违法惩罚措施不够严厉，企业主或用人单位的违法成本较低

目前来看，我国整体的法律执行的情况都还处于较差的阶段，我国的违法惩罚机制也不够严厉。比如，《劳动保障监察条例》第二十三条规定了用人单位侵犯女职工或者未成年人的合法权益的处罚措施，但该处罚的标准仅为责令改正，以及按每人1000元至5000元的标准进行罚款。从这个规定上来看，首先，用人单位可以采用各种措施逃避劳动保障行政部门的检查，另一方面，即便违法行为被发现，其被处罚的金额也远远低于违法行为给用人单位带来的利益。

1.3劳动者自身的权利意识淡薄

目前，我国的普法工作做得还不到位，劳动用工方面的违法行为在二、三线城市仍然比比皆是，而且这些违法行为受到行政处罚的案例更是不多见。这也造成了许多劳动者本身对自己的合法权益不重视，看到身边的用人单位的违法行为没有受到处罚，也就不再重视对自身的劳动权利的保护，权利意识淡薄。即便有些人想要维护自己的合法权益，在执行的过程中，也会发现救济成本太高，程序繁琐。

1.4劳动者作为弱势群体，在进行权利救济的时候难以取得相关的证据

在现实中，许多用人单位在与劳动者签订劳动合同的时候，只签订一份，甚至不签劳动合同，劳动者根本无法拿到劳动合同。当劳动者的劳动权益受到侵犯时，无论要启动行政处罚程序还是司法程序，都需要劳动者提供大量的证据，而这些证据，从劳动者角度，是相当难以取得的。而如果责令用人单位提供证件，那么其真实性方面的瑕疵自然是显而易见的。