加强采油厂综治护卫系统优化管理的思考

温昱

（胜利油田分公司现河采油厂，山东东营 257068）

加强采油厂综治护卫系统优化管理的思考

温昱

（胜利油田分公司现河采油厂，山东东营 257068）

在新型油公司运行机制中，采油厂综治护卫系统如何优化与油公司管理模式相适应的诸环节的管理，关键是要解决好传承与创新、适应新机制与展示新优势等问题，实现“七个转变”：在管理方式上，由板块化向依托于专业化转变；在管理运行上，由问题跟踪向同步于油区生产运行转变；在管理着力点上,由加大人力物力的数量向注重于领先技术的推广应用转变；在管理运作轨迹上，由重点“治乱”向着力于解决苗头性问题转变；在管理难点突破上，由现场查寻为主向侧重于数字化信息研判转变；在管理主体上，由骨干群体向并重于全员参与转变；在实现管理目标评价上，由总体效果向量化于整体效益转变。

新型油公司运行机制；综治护卫；油公司管理模式；优化管理

油田在全面推进新型油公司运行机制的过程中，积极推行“扁平化架构、科学化决策、市场化运营、专业化管理、社会化服务、效益化考核和信息化提升”的油公司运行模式和组织形式，显著提高劳动生产率和核心竞争力。新型油公司具有管理层级减少、业务管理专业化、信息化广泛应用、劳动效率大幅提升和劳动用工大幅度减少等新特点。这给油区综治提出了新课题，如何优化与油公司管理模式相适应的诸环节的管理，凸显专业运行、效益至上、问题导向、技术引领、资源共享等方面的优势，在新的起点上展示新作为，创出新业绩，对采油厂综治护卫系统而言，是一个亟待解决的课题。

采油厂综治护卫专业系统要优化与油公司管理模式相适应的管理，关键是要解决好传承与创新、适应新机制与展示新优势等问题，做好“扬弃”这篇文章。

一、在管理方式上，由板块化向依托于专业化转变

采油厂综治护卫专业化，是按照新型油公司新要求应运而生的管理方式，因此要依托于综治系统专业化要求，显现其优势，展现其纲举目张的效用。

依托专业化管理一方面要把整体布局的框架建好。如现河采油厂以双重调度（生产和综治）为中心、以9个管理区为板块、以8支油区护卫中队为专业管理单元，快捷高效地实现了油区治安管理的整体掌控和调度运行。另一方面要把制度管理放在前面。一是建立健全职责规范制度，明确谁来管；二是建立健全工作标准制度，明确管到什么程度；三是建立健全执行程序制度，明确管的路径；四是建立健全联防联动制度，明确依法管；五是建立健全考核奖惩制度，明确管与不管不一样。

二、在管理运行上，由问题跟踪向同步于油区生产运行转变

综治护卫专业化后要突出问题导向，总体上以管理区“区域治安负责制”为总抓手，按照“一个管理区对应一个管理对策”，落实“三个服务、一个保障”的方针，即：服务于管理区的生产经营建设、服务于管理区领导和日常运行的调度指挥、服务于管理区一线油区的巡护管理检查，全力保障管理区一方的治安平安。以高标准、高起点、高层次为队伍发展和服务保障目标，做好管理区的油区综合治理工作。

与此同时，要力求突破和解决问题。油区案件发生后采取直奔现场收取资料、取证据，找上线、求下线，访岗位职工、访周边百姓，明察暗访、盯视蹲守等传统的行之有效的方法。尤其要注重把综治运行管理纳入生产运行管理的重要内容，及时组织相关部门研究问题、发现问题，布置重点工作，使油区治安问题变亡羊补牢为未雨绸缪。在具体运行管理过程中，通过生产运行态势和变化研判油区治理重点，适时联合油地综治、公安等部门，及时调动公安、护卫力量，分区域开展各类专项行动，确保综治工作“因油而动、随油而变”，实现综合治理与原油生产的

同频共振，实现“一切油区治安隐患都可以排查掌控、一切油区治安案件都可以侦破、一切油区治安风险都可以控制、一切涉嫌盗油等不法分子都可以抓获、一切严重侵害职工劳动权益的不法行为都可以杜绝”的管理目标。

三、在管理着力点上,,由加大人力物力的数量向注重于领先技术的推广应用转变

采油厂大多具有油区面积大、井场和输油气管线未封闭、环境复杂、专业护卫人员不足等特点，不法分子受利益驱使涉油违法犯罪行为屡禁不止，并呈现出信息化、多样化、团伙化的特点，重点“治乱”具有很强的油区治安效果。综治护卫专业化管理后要进一步转变观念，注重发挥信息自动化等领先技术优势，依靠“智”的力量，实现管理水平的再提升，增强防范打击能力，而不能单一地依靠增加人力物力财力的投入。同时要依靠职工群众的力量，发挥好视频监控的“千里眼”作用，分队计量、分站计量和大外输线自动泄露报警系统的“顺风耳”作用，GPS定位系统的“保护伞”作用。并与公安、护卫系统形成联动，提高油区涉油等案件稳、准、狠的打击能力和防范水平。

四、在管理运作轨迹上，由重点“治乱”向着力于解决苗头性问题转变

着力解决苗头性问题是油区治安治小、治早的重要环节。在此过程中，构建起全覆盖、零盲区的油区综治管理格局是关键，这样可以把头绪繁多的工作条理化，重点工作明朗化。如现河采油厂按照油区治安区域分布的实际，将9个采油管理区的31个关键节点整体划分为东部、南部、西部三个联防板块，哪里有问题集中力量治理哪里，实现了在确保重点“治乱”的同时，着力解决“小问题”、苗头性问题和有倾向性的问题，防微杜渐，把油区可能性、反复性、易发性的问题消灭在萌芽状态。同时，要学会应用“组合拳术”，保持油区治安严打的氛围与态势，重点加强各类油区治安防范措施的检查，使涉嫌盗油等不法分子不敢妄为。

五、在管理难点突破上，由现场查寻为主向侧重于数字化信息研判转变

数字信息化是油公司管理模式的高端优势，综治护卫专业化管理后，要实现事半功倍的管理目标，就必须应用好这一优势，尤其是在目前油区综治案件的侦破上。要结合涉嫌盗油团伙及成员大多是屡次作案、多次作案，并具备一定的反侦探能力的实际，改变以往采用“拉网式”排查、“地毯式”巡查、井场24小时“趴窝”蹲守等方法，却案件侦破率不高、解决问题效率较低的现状，最大限度地使用数字化信息手段和工具，通过采用视屏监控、分队计量、集输管线泄漏远程控制、拉油车及巡线工GPS定位等技术手段，通过信息技术进行科学准确研究与分析，及时、准确寻找解决问题的突破口，提高油区案件侦破的科技贡献率。

六、在管理主体上，由骨干群体向并重于全员参与转变

虽然综治护卫实行了专业化管理，但重点工作，尤其是油区治安不能是单打独斗。理论上讲，一个或者两个部门独立运行就称不上“综合”两字，因此，要综合施策，通过广泛宣传和开展“平安油区”、“平安管道”建设活动和专项集中整治行动等，形成综治、公安、稽查、护卫、联防、群众“六位一体”的群防群治、联防联治体系，综合起包括所辖油区市民、村民、流动人口在内的力量，形成全社会、全员积极参与的“人人都是综合治理管理者”的良好格局，置涉嫌盗油等不法行为于人民群众的“汪洋大海”之中，让涉油不法分子“不敢来、来了事不成、成了走不了、走了放不过、最终不想来”，进而凝炼和形成基层综治文化。

七、在实现管理目标评价上，由总体效果向量化于整体效益转变

效果评价虽然必要，但相对效益评价而言，其概念化、估计数的成份不可避免，而效益评价相对效果评价而言，则更多是量化了的具体了的内容。效益导向是油公司运行机制的核心要素之一，采油厂综治护卫系统专业化管理后应当适应这一新要求，增强效益意识，坚持效益导向。因此要把规范效益化考核评价标准放在突出位置，做好运行过程控制与管理，让每名综治护卫人员都有能够评价自己的工作目标效果和创造的效益，并展现出效益激励机制的效能，变“要我干”为“我要干”，让人人都清楚综治护卫工作“干得效果如何”、“干得效益大小”。整体效益评价要形成体系，一是效益化的油区治安目标，将油区发案率降或升的数量，按照时价销售原油或天然气当量转换成相应的经济效益。二是效益化的专项整治成果，净化油区治安环境，避免原油损失、用气损失和用电损失。三是效益化的出警效率，将油区发案后出警到达指定地点的时间，测算为减少或增加原油数量的价值，大幅度减少原油损失，并提高涉嫌盗分子的抓获率。

（责任编辑：王友才）

F272

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2095—7416（2015）06—0058—02

2015-10-16

温昱（1989-），女，甘肃武威人，大学学历，现河采油厂宣传科干部。