高速公路收费的理论依据及政策评价

马红

(辽宁省高速公路管理局丹东管理处，118100)

高速公路收费的理论依据及政策评价

马红

(辽宁省高速公路管理局丹东管理处，118100)

随着社会的发展和进步，生活步伐越来越快，而高速公路则成了人们出行必不可以的一部分。为了进一步补充国家财政空缺，吸收民间资本。高速公路采取收费形式也就渐渐兴起了，这对促进国民经济和高速公路的发展起了建设性作用。

高速公路 收费 理论依据 政策评价

引言：高速公路的发展关系到国家的发展，它是经济进步的一种产物，更标志着国家的现代化建设，它拉近了人与人之间的距离促进了经济的发展。同时，充分体现了省时间、高效率、高速度等快捷而又简便的特点。过去几年来国家高速公路事业得到了迅速的发展，特别是根据我国现有国情来说，政府部门制定了一系列的措施和方法促进了高速公路的快速向前迈进。

一、国内高速公路发展现状

相比于其它国家而言，中国的高速公路事业的发展起步相对较晚，国家第一条公路全长373.4公里，修建于1978年。然而预计到2020年底，国家将形成“7918高速网”，这将使国家的公路里程总数超越 10万公里。高速公路的修建必不可少的是雄厚的资金来源，现阶段我国高速公路建设主要的资金来源包括以下几个方面：“招商引资、地方筹款、政府补贴、国家投资、引进外资企业，银行贷款。”等这也就是说主要的资金来源还是靠政府的帮助，因此大量资金流入建设，当高速公路投入运行之后，实行收费措施来缓解国家经济紧张，这也就成了理所当然的了。世界上许多发达国家的高速公路都已经向免费通行迈进，但是我国尚处于发展中国家地位，经济条件不允许，在这样的历史条件下，我国的高速公路发展还有很长一段路需要走，就目前情况来看，我国高速公路的发展还有许多问题需要进一步解决，今后高速公路可以向其它国家一样使用高科技设备，例如：全球定位系统GPS、GIS、交通状况实时监控系统等，一系列通信技术设备来促进高速公路的发展。

二、高速公路收费目的

首先实行高速公路收费制度可以缓解交通压力，在不同路段实行分段收费，这样就能调节交通流量，以此来实现高速公路的最大价值。高速公路的不断修建和完善需要大量的资金投入，仅靠国家支持以及银行贷款是远远不够的。如何保证高速公路建设资金的充足只有靠实行收费制度。其次高速公路的维护需要大量的人力物力，养护管理等都需要大量的成本，工作人员的实务薪资，办公环境的建设以及办公器材的消耗，基础设施的修建，高速公路绿化环境的保养等这一系列的开支都需要大量的资金成本。

三、节假日部分车辆免费通行利弊探讨

节假日高速公路部分车辆免费通行对消费者来说无疑是一件好事，但是这个问题在一定程度上具有很大争议。

（一）节假日部分车辆高速公路免费通行的优点

国家每年都具有法定长假，依据政府规定：7座以及以下的小型汽车在四节期间可以免费通行收费路段，节假日的免费通行首先可以鼓励人们远出旅行，这能促进我国旅游行业的发展，以往情况下，消费者为了节约出行成本，往往会采用飞机、火车、汽车等通行工具。当实行免费通行之后，这无疑带动了大家的出行热情，节约了自驾游成本，消费者得到了实惠。此外在节省出行时间和效率的同时实行高速公路免费通行可以在一定程度上起到分流作用，缓解其他方式的通行压力；其次，高速公路的拥堵问题很大程度上与高速收费路口的领卡、停车、收费、取票有着很大关系，节假日是属于出行高峰，如果不采取免费通行措施，那么车流的增加必将导致更加严重的拥堵，还更容易引起交通事故的发生。

（二）节假日部门车辆高速公路免费通行的缺点

高速公路属于公共交通设施，由国家投资修建、维护、保养、管理。私家车以及部分小型营运车辆的拥有者，他们本身具有一定的经济能力，实行免费通为他们带来了经济效益，而实际上这类福利并没有给坐车的老百姓带来实惠；国家一向提倡环保低碳，免费通行鼓励出行自驾游，一人一车或者两人一车必然会导致能源浪费和环境污染。在高速公路资源已经紧张的状况下，实行节假日高速免费通行之后必然会导致更多的小客车驶入高速公路，造成高速公路更加拥堵。而且免费通行政策更扰乱了已有的收费体制，增加了公路的负荷，违背了市场经济规律，最后使得有限的道路资源部不能得到充分利用，给工作人员和出行者造成了严重的负担。

只有总结经验教训，实施科学合理的收费制度，形成公平、节能、环保的完善收费体系，才能使高速公路真正体现高速、高效、方便于大众人民。

四、收费政策不当带来的影响

任何事物都具有双面性，一方面这促进了高速公路的发展，另一方面由于管理失误或者政策不合理，也使得一些负面影响随之产生。比如由于收费标准过高，这就会造成部分人员放弃使用高速公路出行，导致高速公路使用率降低，浪费闲置资源。由于地理条件和地势环境的影响，高速公路事业的发展极为不均衡，公路资源不能得到合理利用。由于收费标准不统一的原因，一些中心城市，交通密度十分紧张，交通流量不断增大，这样一方面损伤消费者的经济利益，高速公路就成了低速公路，修建高速公路的主要目的就是为了缓解交通拥挤，服务于大众，方便于大众，如果仅仅由于以上这些原因导致高速公路使用不当，就违背了高速公路修建的初衷了，我们应该从根源上杜绝一切不合理的收费行为，规范收费制度。

结束语：

综上所述，高速公路的发展是一项复杂而又艰巨的任务，任重而道远。实行高速公路的收费制度促进了我国经济和高速公路的发展，给社会带来了新的机遇，但是我们也面临着许多需要迫切解决的问题，只有建立一个合理科学的制度体系，严格按照国家标准来执行收费制度，才能消除高速公路给社会和人民带来的负面影响，真正发挥高速公路的作用。

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