37名不合格候选人被剔出

王颖++夏鑫++陈道奎

“只有‘清基固基验收合格的村，才有资格开始换届选举。”在鄂州市燕矶镇池湖社区，刚刚获得连任的村支部书记潘朝德谈起本次的换届，总结了两大特点，“一是依法依规，二是严格标准。”

规范有序和稳扎稳打，源自“清基固基”工程在换届前期的铺路。据鄂州市委常委、组织部长吴海涛介绍，此次换届鄂州坚持时间服从质量，强化问题意识，采取“一村一审批”，“一村一选举日”，成熟一个选一个。从2014年7月份开始，鄂州启动“清基固基”工程，即集中2个多月的时间，开展“三资”清理（清理农村资产、资金、资源）、三项整顿（整顿农村基层党组织、各类经济组织和社会组织）和“三反对教育”（反对宗族房头渗透、反对黑恶势力把持、反对拉票贿选）。

在每个村换届选举启动前，由纪委、组织、宣传、防范办、民宗、公安、民政、司法、工商、农经等10部门逐项验收“清基固基”工程完成情况，对规定动作达不到要求、群众不满意、评估不合格的村，不开展换届选举工作。

“少数村干部在位不谋其事，贪赃枉法，中饱私囊，劣迹斑斑。个别地方黑恶势力渗透，为祸一方，欺凌百姓，群众深受其害。”吴海涛说，在村“两委”换届选举中，能否换出一个好班子、选出一个好带头人，关系重大，影响深远。因此，在去年的教育实践活动中，鄂州市委书记李兵多次深入基层调研，充分听取群众对换届选举的呼声和建议，提出在换届前扎实推进“清基固基”工程，为选举推进肃清环境。

鄂州市320个村，有307个村先后通过了“清基固基”工程验收，全面进入换届选举实施阶段，有13个村因验收不合格，整改后再进入换届选举实施阶段。

此外，鄂州市委在省委省政府确定不宜作为村“两委”成员候选人8种情形的基础上，将违反计划生育法律法规、超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的，担任村、组干部期间侵占集体资金、资产、资源，或在村级财务审计中发现个人存在严重经济问题等情形也纳入到不提名候选人情形中。鄂州市通过征求纪检监察、信访、公安、司法、计生等部门意见，从村“两委”成员候选人中排查出不符合条件的37人，这也让一些不符合规定的人选“知难而退”。

“‘清基固基既是考核，也是督促和鞭策。党在基层的工作得到群众认可和拥护，换届自然就顺利，新一届村‘两委领导班子出炉和上任也就顺理成章了。”燕矶村新任村支部书记李永贵的一番话，道出了和潘朝德一样的感受。2015年1月，鄂州市完成村“两委”换届选举，全市320个村共选出1468名村“两委”班子成员，其中601名干部交叉任职，305个村实现书记、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例95.3%，较上届上升16.5%。