“一肩挑”带来新变化

姚书林

“现在办事方便多了，找一个人，一次就能把事办成。以前书记主任分设，书记要签字，村长管盖章，芝麻大点的事有的要跑好几趟。”十堰郧阳区大柳乡金堂村老党员鲁理常拿着开好的证明，高兴地说。老鲁的儿子在广东务工，需要村上出据证明，他直接找到现任村书记马先峰，不到一会儿功夫就办好了。这种高效的办事效果得益于全面推行村书记、主任“一肩挑”。

目前，郧阳区顺利完成了村“两委”换届选举工作，基本实现了村党组织书记、村委会主任100%“一肩挑”。

此前，郧阳区在换届前期调研中发现，干部群众对推行“一肩挑”心存担忧。有群众“吐槽”，书记主任一个人搞，会不会成为村里的“土皇帝”、“一手遮天”；不少村干部担心原主职干部落选会“拖后腿”、“使绊子”；合并村的主职干部往往是兼顾平衡，甲村的干部“一肩挑”了，乙村的干部群众会不会“不服气”、“不买账”？ 为打消干部群众这些顾虑，该区在宣传引导上着实下足了功夫。

该区大柳乡金堂村由3个村合并而成，村“两委”班子是从原来3个村的干部中“拼凑”起来的，结果村干部各唱各的调、各吹各的号、各顾各的事，导致村里各项工作都上不去，被乡党委确定为软弱涣散村。区委组织部决定先啃“硬骨头”，把该村作为试点来突破，组织专班驻村指导。

工作组和包村干部充分考虑到该村的复杂情况，一头扎进村里，与村干部面对面谈心做思想工作，和党员群众零距离座谈倾听意见建议。还用群众喜闻乐见的“三句半”、“顺口溜”、“情景剧”等形式，对村“两委”换届选举有关法律法规、工作程序以及村“两委”主职“一肩挑”、“交叉任职”等要求，进行深入宣传，做到了家喻户晓。

“群众的想法很简单，要选就要选为老百姓着想、办事公平的人当‘一把手，那些成天高高在上、吆五喝六的，老百姓是不会买账的。”该乡镇组织委员李小敏说。

金堂村“两委”换届选举方案在广泛征求党员群众意见的基础上出台了，对村“两委“主职干部候选人提出了“经验丰富、做群众工作是老手，带头致富、带群众致富是能手，热心服务、解群众之难是好手，公道正派、为群众办事是清白手”的“四手干部”，一经公示就受到了全村群众的广泛好评。“扪心自问，这样的要求咱达不到，这次就不参加竞选了，免得选不上，还出丑。”有两个村干部对照方案一看，就主动提出了辞职。

实行“一肩挑”后，村支部书记服务老百姓的意识增强。“过去，一些地方由于操作不规范，以至于不少村干部认为自己的‘帽子是领导‘给的，‘两委成员工作时更多考虑的是上级领导满意不满意，而现在通过群众公开选举产生，他们更多考虑的是如何服务群众。”南化塘镇党委书记周吉森说。

新当选的金堂村村书记、村主任马先峰也说：“由于过去两套班子，工作常常‘ 各拿一把号，各吹各的调。今年村‘ 两委换届选举后，我们‘ 两委班子向群众做出了公开承诺，再也不会出现为群众办事‘踢皮球现象。”

通过此次换届选举，郧阳区比上届减少村主职干部274人，副职干部76人，全区每年可减少财政支付资金470多万元。