2015年中国中小企业发展形势展望

展望2015年，从国际层面来看，国际经济缓慢复苏，中小企业出口有望温和增长；从国内层面来看，宏观经济增速下滑，中小企业国内市场需求疲软；政策红利持续释放，中小企业发展环境有望继续优化；创业热潮有望延续，中小企业群体将继续壮大。面临的问题突出表现在小型企业与大、中型企业发展境况差异显著；中小企业增长动力不足，转型升级任重道远；中小企业贸易摩擦形势严峻，亟需引起重视；扶持政策落实“最后一公里”问题依然突出。

未来应着力于加大政策落实力度，进一步改善中小企业发展环境；以创业基地为依托，增加中小企业创业活力；加快服务体系建设，助力中小企业健康发展；激发中小企业创新潜力，促进中小企业转型升级；放开中小企业投资领域，拓展中小企业发展空间。综合各种因素，赛迪智库对2015年中国中小企业走势作出如下判断。

对2015年形势的基本判断

■国际经济缓慢复苏，中小企业出口有望温和增长

全球经济发展冷热不均，但总体有望维持低增长态势。美国复苏势头明显。2014年三季度PMI数据创近年来新高，失业率已稳步下降到5.9%。预计2015年，受能源成本下降、消费和投资增长企稳、国际资本回流三大因素支撑，美国经济有望达到3%左右增长速度。欧盟经济受高失业、低通胀和结构问题牵制复苏乏力。但随着欧盟宽松货币政策和欧元贬值政策的实施，2015年欧盟经济有望止跌回稳。日本经济持续低迷，预计2015年增长1.2%左右。新兴市场金砖国家普遍面临自身潜在增长率下降和资金外流等问题，目前俄罗斯、巴西及南非经济复苏动力不足。

综合分析，2015年新兴市场回升势头依然脆弱。总体来看，美国经济复苏大体可以抵消欧盟及新兴经济体经济复苏缓慢带来的国际需求下降。受出口退税、快速通关等一系列政策刺激以及人民币阶段性贬值影响，截至2014年三季度，中小企业出口情况好于整体出口情况，呈现温和回升迹象。

随着我国与韩国、澳大利亚等相关国家自贸协定的达成，2015年我国中小企业出口有望保持2014年三季度以来复苏势头，实现温和增长。

■宏观经济增速下滑，中小企业国内市场空间承压

历经30多年高速增长后，中国经济当前正处在由高速增长到中速增长的转换期，GDP增长率2014年三季度已经降为7.3%，在技术创新难以获得根本性突破的情况下，受资本边际贡献率下降和劳动力供应下降、成本上升影响，中国经济中期潜在增长率不断下滑。

在此背景下，中国经济增速下滑已经超越阶段性波动范畴，成为未来一段时间的趋势性问题。截至2014年三季度，工业品出产价格指数（PPI）延续同比负增长的趋势，已持续31个月当月同比负增长，同时，民间固定资产投资、社会消费品零售总额、工业增加值等一系列数据均呈现明显向下趋势，反映出经济下行压力逐渐加大。

2015年，随着经济增长和劳动生产率增长减速，住房、汽车带动的消费增长效应逐步减弱，预计最终消费支出和社会消费品零售总额实际增速将延续回调势头。国内消费需求增速回落影响着中小企业市场空间。

■政策红利持续释放，中小企业发展环境不断优化

中小企业税费负担有望继续降低。针对中小企业经营成本高、税费负担重等问题，2014年9月推出的小微企业税收优惠措施，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。

另外，近两年来，政府进行了一系列行政审批和收费整顿工作，取消清理了大量不合理收费，进一步为企业特别是小微企业减负添力，会议部署了四项具体减费举措，每年将减轻企业和个人负担约400多亿元。2015年这一政策趋势将得以延续，中小企业税费负担有望进一步降低。

小企业融资环境将得到进一步改善。针对中小企业融资难问题，从中央到地方各级政府非常关注，各项政策不断推出，在原有“两个不低于”的政策持续发力基础上，央行于2014年4月和6月连续两次实施了定向降准。考虑到政策的累加效应不断放大、货币政策执行效果的时滞性以及各种新型融资渠道和金融产品的不断创新，预计2015年中小企业融资环境将得到较为明显的改善。另外，随着国内外环境的变化和各方面条件的成熟，2015年基准利率下调也成为大概率事件，这也有助于缓解中小企业融资贵难题。

中小企业服务体系建设成效将不断呈现。经过近几年的努力，全国中小企业公共服务示范平台及平台网络建设推进顺利，截至2014年11月，已经建立500家国家级中小企业公共服务示范平台，初步构建起“省级枢纽平台+各地窗口平台”架构的覆盖全国的中小企业服务平台网络，为中小企业提供涵盖创业辅导、管理咨询、融资、技术创新、法律、市场拓展等领域的专业服务。各级财政资金对中小企业服务体系建设支持力度不断加大。

可以预见，随着服务体系布局的不断完善、服务内容的不断拓展、服务手段的日益多元以及服务水平的不断提升，2015年中小企业将能够更加便捷、高效地获得更低成本、更高质量的服务。

■创业热潮有望延续，中小企业群体继续壮大

为了实现中小企业“以创业促就业”，各级政府对中小企业创业的支持力度不断加大。

首先，2014年以来，国家鼓励支持“全民创业、万众创新”，凸显高层对创业的关注。

其次，2014年3月份我国开始实行注册资本登记制度改革，微观市场活力得到激发，注册企业数量及注册资本量都出现了大幅度增长，平均每天新登记企业约1万户。

再次，各级政府大力推广中小企业创业基地建设，截至目前，全国31个省市区绝大多数已经建立起省级中小企业创业基地的认定和管理办法，对入驻企业提供房租减免、政府财政补贴、规费减免、税收减免、融资支持等优惠政策。全国19个省市530家省级创业基地调研数据显示，每个基地平均入驻企业为80家，入住最多达1502家，极大地促进了中小企业创业。