浅谈贵州省高速公路联网收费数据稽核管理

安家宏

(贵州省高速公路联网收费管理中心)

浅谈贵州省高速公路联网收费数据稽核管理

安家宏

(贵州省高速公路联网收费管理中心)

截止2014年底，贵州省高速公路联网收费里程已超过4000公里。 随着通车里程的不断增加，加之货车实行计重收费，按照“轻车少收、重车多收”的原则进行计费，对于一些超载超限长途运输车辆，通过偷逃通行费而获得的经济利益具有了强大诱惑力；个别收费人员受到经济利益等方面的诱惑，出现内外勾结、倒卡卖卡的现象，各种偷逃作弊手段层出不穷；由于投资主体日趋多元化，各经营主体协同工作的难度很大。因此，高速公路联网收费稽查工作仍面临前所未有的挑战和考验。

贵州省高速公路联网收费管理中心自成立之日起，就致力于维护高速公路收费秩序，保障业主单位的利益，为广大民众出行提供更好的服务。因此，联网收费管理中心积极协助个经营业主单位打击偷逃通行费行为的活动，并取得了较好的成果和效益。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分调动工作积极性、主动性和创造性；全面提高相关工作人员的法律水平、业务技能、操作能力和管理能力，全力打造一支思想政治过硬、业务技能一流的收费数据稽核队伍。

二、基本原则

联网收费管理中心按照立足岗位、面向基层、全员参与、注重实效的原则，大力推进高速公路收费稽查工作。首先，贯彻学习相关政策、法规和制度，增强遵纪守法意识；二是推行岗位责任制，提高收费稽查业务技能；三是制定操作规程，推进联网收费系统操作技能的规范化、标准化；四是与实际工作要求相结合，提高处置应变能力。

数据稽核依据

国家高速公路有关收费政策、《中华人民共和国交通部收费公路联网收费技术要求》、《贵州省高速公路联网收费技术标准》、《贵州省高速公路联网收费管理制度编制》及有关规定。

三、工作实践

联网收费管理中心在多年的工作实践中，不断的摸索和总结，反复思考，并形成了一套符合贵州高速公路收费稽查工作的流程和解决方案。我们按照“突出重点、解决难点、跟踪热点”的指导思想。

目前，贵州省高速公路全路网启用了车牌识别设备，在车辆进站和出站时，都记录了车辆的车牌信息；此外，以通行卡为高速公路的通行介质，客观上体现了车辆的形式轨迹。在联网收费管理中心的收费系统中，集中存储高速公路联网系统中大量收费基础数据，这些数据包含了车辆在高速公路上行驶的所有的通行信息，可以对这些大量数据进行提取分析，由计算机系统软件按照车辆稽查工作处理原则，建立相关模型进行分析。通过对大数据量车辆通行记录进行分析，得出初步嫌疑车辆，同时调取车辆通行的图片、录像等，由稽查人员进行核对，可以快速、准确的筛选出嫌疑逃费车辆以及对应的通行明细信息，若是嫌疑车辆逃费相关证据充足，可以将车辆信息通过高速公路联网车辆黑名单系统，将车辆信息下发到联网系统中每个出入口车道收费系统中，在嫌疑车辆进出高速公路时进行拦截、处罚。

从三个方面重点开展稽查工作，并取得了令人满意的成效。

（一）车辆分析和通行卡分析

车辆分析和通行卡分析是收费稽查工作的重点。目前，贵州省高速公路全路网启用了车牌识别设备，在车辆进站和出站时，都记录了车辆的车牌信息；此外，以通行卡为高速公路的通行介质，客观上体现了车辆的形式轨迹。以车牌信息和卡片信息为数据基础，我们总结出了以下几个方面的数据分析模型，来筛选出存在偷逃通行费嫌疑的车辆：

1. 疑似多卡车辆： 同一个车辆，存在两次或者多次入口出口时间范围有交集，该车辆可能持有多张通行卡，通过交替使用手里所持通行卡，以达到少收通行费的目的。

2. 短时重复发卡车辆：同一个车辆，在短时间内有多条入口通行记录，该车辆可能利用非法手段获取多张通行卡或者与收费员存在共同作弊行为。通过上述方式获取多张通行卡后，交替使用以达到少收通行费的目的；

3. 客货异常车辆模型：同一车辆，近一段时间判断既有判断为客车的记录，也有判断为货车的记录，有误判车型嫌疑。

4. 客车车型异常车辆模型：同一车辆（客车），近一段时间存在判断为多种车型的情况，有误判车型嫌疑。

5. 货车轴型异常车辆：同一车辆（货车），近一段时间存在判断为多种轴型的情况，有误判轴型或者司机使用悬轴等非法手段的嫌疑。

6. 空车长途货车：同一车辆（货车），近一段时间存在多次空车长途的情况，存在通过倒卡或者中途卸货以偷逃通行费的嫌疑。

7. 中途卸货货车：同一车辆（货车），短时下道再上道，第二次下道车重增加轴数相同。

此外，还包括了有入无出通行卡车辆、有入无出公务卡车辆等方面的分析。

（二）特情车辆分析

对于特情车辆的稽查是工作的难点。由于特情车辆一般是全部免收或者部分过路过桥费，部分车辆不惜一切办法假冒特情车辆以逃避交纳通行费，此现象正呈愈演愈烈之势。联网中心在工作实践中根据特情车辆的行为特征，建立了特情车辆模型库，以提供稽查工作的效率。

1. 车牌异常军警车辆：在联网收费系统中存在在通行记录中车辆是军警车，但是此类车车牌并没有特情车车牌的一些特征信息，则此类车列为车牌异常军警车，存在偷逃通行费的情况。

2. 车重异常军警车辆：在联网收费系统中存在在通行记录中车辆是军警车的货车，但是重量超过限载超过了正常比例，则此类车列为车重异常的军警车，存在偷逃通行费的情况。

3. 超时车辆：同一车辆，近一段时间存在行驶速度不合理（超时）的情况，且频率较高，有通过倒卡以偷逃通行费的嫌疑。

4. 超速车辆：同一车辆，近一段时间存在行驶速度不合理（超速）的情况，且频率较高，有通过倒卡以偷逃通行费的嫌疑。

5. 时免时不免车辆：某个车辆，同一车牌、同一车型，但在一段时间内出现收费和免费车两种类型，切频率较高。

此外，还包括了紧急车辆、纸券车辆等方面的分析。

（三）预付卡车辆分析

目前，贵州省正在大力推广ETC不停车收费建设，以提升全省高速公路收费的信息化水平，为广大民众提供更加方便快捷的出行方式。但随之而来的ETC偷逃通行费问题也暴露了出来，ETC车道偷逃通行费行为具有涉案频次高、累积逃费金额大、隐蔽性强、较易忽视等特点，属于日常稽查工作的热点。联网收费管理中心主要从以下几个方面进行持续关注和跟踪：

1. 有入无出(预付卡)车辆：一个车辆，系统里面有入口通行记录，但是没有该入口通行记录相对于的出口通行记录。该车可能存在采用非法手段出高速公路，以达到偷逃通行费的目的。

2. OBU车型不一致车辆：同一OBU出现车型不一致，同一个OBU安装在不同的车型车辆上。

3. 车卡不一致预付卡车辆：持预付卡车辆，如果卡上的车牌信息与车道抓拍（或者收费员手工输入）的车牌信息存在差异，则该车存在车卡不一致的情况，可能是用了其他车辆的预付卡。

四、成效和意义

2014年6 月，省高速公路管理局根据省联网收费管理中心数据分析模型发现的问题，对以遵义为中心向遵义周围各市、州地方向的本车换卡车辆进行集中打击，为经营业主单位追回了偷逃的通行费，取得了很好的效果。

联网收费管理中心通过采取科学的管理方式和先进的技术手段，并应用于日常稽查工作当中，其意义主要体现在以下几方面：

（一）转变传统稽查方式，变被动为主动，提升服务水平

充分利用联网收费管理中心高速公路数据中心的作用，主动对海量数据进行分析并提取出有价值的数据进行分析，从而发现隐蔽的偷逃通行费行为，为各路段业主提供业务指导和数据支撑。

（二）提高稽查效率、扩大覆盖范围，极大辅助了现有稽查工作

原有联网收费稽查工作主要依靠人工稽查，工作量大，缺乏技术手段支持。联网收费管理中心采取数据建模与分析的技术手段，通过计算机筛选主要嫌疑逃费车辆，对查询出来的内容进行选取，再通过图片、录像对稽查出来的数据进行核对。由计算机自动筛除大多数比对相符的数据，从而大大地降低查询车辆的数量，提高了工作效率，极大辅助了高速公路收费稽核工作。

（三）提升联网收费营运管理水平

高速公路联网收费工作涉及到人员、业务等内容，其工作的好坏直接关系着高速公路的经济效益，省联网收费管理中心将部分与人员操作密切相关的稽查数据，根据收费站、收费人员的出现次数或者操作次数进行排序，为各业主对所管辖路段、收费站、收费员、设备维护人员等工作进行考量提供辅助依据。

总而言之，高速公路收费稽查是一项长期工作，我们需要作出更多的努力。具体而言，我们需要统一思想，提高认识，高度重视数据稽核工作，加强数据稽核队伍建设，充分发挥数据稽核队伍的战斗力，推动高速公路收费事业又好又快地发展。

U455

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1007-6344（2015）05-0240-01