工程量清单计价对施工企业的影响

刘瑞玲

(潍坊昌大建设集团)

工程量清单计价对施工企业的影响

刘瑞玲

(潍坊昌大建设集团)

阐述了工程量清单对施工企业及施工企业项目成本管理的影响及应对措施

工程量清单 施工企业 实施阶段 造价管理

随着国际及国内建筑市场经济的发展,工程量清单计价方式在招投标的实施过程中已广泛应用，特别是继2003年版《工程量清单计价规范》之后，经过2008年版《工程量清单计价规范》的继续完善，对工程量清单计价规范的操作提供了更加合理、完善、操作性更强的工程造价依据。 那么对于施工企业面言,, 实行工程量清单将会有什么样的作用与效果呢?下面我就这个问题谈谈自己的粗浅认识。

所谓的工程量清单计价方法就是：在建设工程的具体招标、投标过程中，建设方首先自己或通过委托招标代理机构按照规范要求的清单计算规则计算出工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，经评审机构评审后，采用报价较低的施工企业中标的工程造价计价方法。

首先新的清单计价规范的应用，有利于建筑工程的造价形成是以市场为主，更加有利于我们施工企业在市场中的公平竞争，从而改变过去消极的自我保护状态。施工企业为了保证自己在市场竞争中的战斗力，必定是想尽一切办法来压缩生产成本，减少不必要的施工过程中的浪费，这就必定会促进各个施工企业施工定额的形成，更有利于提高生产效率和节约生产成本。工程量清单计价在招、投标中，招标文件的重要组成部分就是工程量清单，招标单位必须根据图纸编制出准确的工程量清单，由各施工企业在共同的工程量清单数量下进行投标，这就由原来的各施工企业各自计算工程量及各自确定费率的做法改为各施工企业在统一平台下自主报价，更能体现各施工企业的管理水平，同时改变了过去对利润的追求事后才能补救的状态。同时也可以有效的改变建设单位在招标过程中的盲目压价，也最终改变了结算无依据的状态。既保证建设单位投资不浪费，又保证施工企业的利润合理实现，排除了工程投标价失真的可能性。同时避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，规范了建筑市场的招投标行为，对我们施工企业在大的市场竞争中无疑有极大好处。

其次，工程量清单规范中重要的一点就是清单数量和工程分项计价分离，风险分担。那么实行工程量清单计价规范，有些什么样的风险呢？风险分担，是谁和谁的分担呢？现在来具体看一看。工程量清单位既然是量是价分离的，那么就有一个量的风险，也就是工程量清单数量的问题，2008年清单规范中明确规定：实行工程量清单计价的工程，工程量允许按实调整。可见，建设单位应对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，完全承担工程量清单编制和合同价变更的风险。2008《计价规范》规定：如果工程量清单漏项，造成增加新的工程量清单项目，则应调整合同价款，这无疑对施工企业来说也是一个降低风险的重要方式。还有就是建设项目的施工过程中，变更是不可避免的。而只要发生变更，就会影响到合同价款。按清单计价规范的要求，非承包人原因引起工程变更，造成增加新的工程量清单项目，应调整合同价款。可见，这也是发包方分担风险的一个重要途径。再一个价的风险： 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2008《计价规范》规定：实行工程量清单计价的工程，采用综合单价方式。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目中的综合单价是固定的，不予调整；在约定条件外，经过和建设单位协商允许后方可调整。可见，在合同履行过程中，施工企业是有限度地承担此项风险。这无疑要求我们施工企业在招标报价时要格外谨慎，以把风险降到最低。 再有，根据我国工程建设特点及《招标投标法》的规定，投标人都是有一定资质的承包商，所以应该对自身技术水平、管理能力、经营状况把握清楚，能够自主控制的风险，如施工方的管理费和利润，施工方可结合市场情况，根据企业自身实际合理确定，自主报价，施工方应完全承担技术风险和管理风险。基于以上分析，招、投标人必须按照统一的工程量清单计价规范提供清单，并各自承担相应的风险。所以我们施工企业在选择报价的时候，就要科学分析，合理报价，对各个分项的成本、利润进行仔细的考虑，尽最大可能的优化施工方案，严格控制好施工过程中的各项费用支出，从而达到利润的最大化。这无形中会提高我们施工企业的管理水平和企业综合实力，促进企业的良性发展；同时会大大提高单位工程造价人员的整体素质，使造价人员成为懂技术、经济、法律、懂管理的全面复合型人才，反过来又促进工程造价的降低和施工企业的利润更大化。

再次，工程量清单计价的实施，又促进我们施工企业在施工过程中加强精细化管理，具体体现在：第一要对材料设备、施工周期等更加充分的统筹管理，材料费在建筑工程中的比例最大，所以选用的材料价格、质量对建筑工程的利润起着举足轻重的作用，因此作为项目的施工负责人，对材料价格的变化应急时掌握，特别是大宗材料，更要重点管理，最重要的一点要尽量采用新工艺、新材料，尽量提高劳动生产效率，缩短施工工期；第二，选择合适的分包单位，有些特殊的专业需要分包给专业施工队伍时，应该做好充分的市场了解，让几家单位参与竞争，以避免一些垄断行业任意抬高价格，造成工程的利润减少；第三，在工程施工过程中，对于工程变更和施工现场的签证要做到严格控制。对于变更，每个工程都会发生。实行工程量清单规范后，作为施工企业，应先算帐，计算清楚后再进行变更，不利于施工企业效益的变更应尽量提前避免；同时要求施工企业的预算人员要严格审查图纸，对于清单中的漏项及施工图的预算要认真分析，找出原因，及时告知有关人员，以实现对工程造价的动态管理和有效控制；第四，做好竣工阶段的结算工作。这一阶段，是工作造价管理的最后阶段，也是非常重要的阶段。在这一阶段，作为施工企业的造价人员，一方面根据合同，一方面要充分了解招标文件以及清单规范、竣工资料及有关法规，一方面要在深入现场，做好收集和掌握施工有关资料的前提下，及时掌握现场实际情况，调整相应的控制目标，为工程竣工结算提供参考。在工程量清单计价模式下，施工企业往往采用低价中标的方式取得工程的承包权，在施工过程中，往往又采用高价索赔的方式取得利润的最大化，这就要求施工企业的工程造价人员做到事前控制，严格审核工程变更，计算出各项变更对工程造价的影响，以减少不必要的费用支出。此外，对违约的材料供应商或分包单位提出索赔，从而使工程成本得到更加有效的控制。

总上所述，工程量清单计价规范实施以后，对我们施工企业来说，无论是对施工工程招揽的大环境、还是对于施工工程的招投标的具体操作及风险因素的降低、施工过程及竣工结算等的精细化管理，都有深远的影响。作为施工企业，必须各部门综合协调、共同努力，才能充分得用工程量清单计价模式，取得良好的经济效益，实现利益的最大化。

[1]GB50500-2008.建筑工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S].

[2]孙荣芳.清单工程计量支付中的工程量确定[J].安徽建筑,2009，(3).

[3]刘海霞.施工企业在工程项目管理中索赔问题的处理[J].广东建材.

TU43

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1007-6344（2015）05-0075-01